Решение № 2А-581/2018 2А-581/2018 ~ М-478/2018 М-478/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-581/2018

Дело № 2а-581/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора Дубова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес>, с учетом уточнения исковых требований просил обязать в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную <данные изъяты>

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования поселок Мстера вывоза бытовых отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории поселок Мстера имеет место стихийное складирование бытовых отходов, крупногабаритного мусора на земельном участке бывшего СПК «Спартак», расположенного в 900 м. южнее д. Троицкое-Татарово ( в 1200 м. ЮВ д. Напалиха), что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит ликвидации.

Помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик администрация муниципального поселок Мстера Вязниковского района извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 предусмотрено, что органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области вывоза бытовых отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования поселок Мстера имеет место стихийное складирование бытовых отходов, крупногабаритного мусора на земельном участке бывшего СПК «Спартак», расположенного <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим актом проверки помощниками Вязниковской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, а также приобщенными к нему фотоматериалами. Указанное место складирования отходов является несанкционированным и располагается в границах территории муниципального образования <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-03 (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 19 ст. 4 Устава муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования поселок Мстера возложена на администрацию муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области.

Факт наличия на территории муниципального образования указанной несанкционированной свалки и выдача указанного предостережения не отрицался административным ответчиком администрацией муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района.

При указанных обстоятельствах, ненадлежащее неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем требования Вязниковского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая объем несанкционированной свалки, погодные условия, при отсутствии возражений прокурора суд полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Вязниковского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силуликвидировать несанкционированную свалку, расположенную <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова