Решение № 2-1387/2018 2-1387/2018~М-1200/2018 М-1200/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1387/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суда Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Юмангуловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1387/2018 по иску Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» к ИП ФИО1 Гилал оглы о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самарская региональная организация по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указав, что членами общественной организации 30.05.2018 года в период времени с 15:00 часов до 15:30 часов было проведено мероприятие общественного контроля в павильоне «овощи-фрукты», расположенном по адресу: <Адрес>, ИП ФИО1 В ходе проведенного мероприятия выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: до сведения потребителей не доведена информация о фирменном наименовании организации, месте нахождения (адрес) организации, режиме работы; отсутствуют надлежащие и четко оформленные ценники; в продаже находились загнившие, испорченные фрукты (абрикосы, помидоры, груши), с нарушением целостности кожуры; отсутствует Книга отзывов и предложений, Правила торговли; отсутствуют сертификаты соответствия на продукцию (помидоры, абрикосы, клубника, груши, яблоки). Факт выявленных нарушений оформлен информацией о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей <№> от 19.06.2018 года. На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по факту непредставления информации о фирменном наименовании организации, месте нахождения (адреса) организации, режиме работы, отсутствия единообразных и четко оформленных ценников, продажи загнивших, испорченных фруктов, с нарушением целостности кожуры, продажи продукции, не имеющей сертификатов соответствия, отсутствия Книги отзывов и предложений, Правил торговли; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту непредставления информации о фирменном наименовании организации, месте нахождения (адресе) организации, режиме работы, отсутствия единообразных и четко оформленных ценников, продажи загнивших, испорченных фруктов, с нарушением целостности кожуры, продажи продукции, не имеющей сертификатов соответствия, отсутствия Книги отзывов и предложений, Правил торговли; обязать ответчика обеспечить наличие на торговой точке по адресу: <Адрес>, павильон «фрукты-овощи»: информации о фирменном наименовании организации, месте нахождения (адрес) организации, режиме работы; единообразных и четко оформленных ценников; наличия Книги отзывов и предложений, Правил торговли; сертификатов соответствия на продукцию (помидоры, яблоки, груши, клубника, абрикосы), а также обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через информационно-аналитическое издание «Хронограф».

В судебном заседании председатель Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что представитель Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» при проведении мероприятия общественного контроля никаких документов ему не предъявил, никаких покупок у него не совершал, при проведении проверки не присутствовал, никаких пояснений по факту выявленных нарушений не давал, нарушений прав и законных интересов неопределенного круга потребителей он не допускал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В силу абз. 9 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", общественные объединения потребителей, вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Самарская региональная организация по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» является основанным на членстве общественным объединением, созданным по инициативе граждан Российской Федерации, объединившихся на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан Российской Федерации.

Одной из целей организации является содействие в защите прав потребителей на приобретение товаров (работ и услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также просвещение потребителей, защита их интересов (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 2.3 Устава организация осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей, составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей и направление в уполномоченные органы государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; обращение в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Судом установлено, что 19.06.2018 года членом Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» ФИО2 было проведено мероприятие по общественному контролю за соблюдением прав потребителей в павильоне «овощи-фрукты» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <Адрес>.

В рамках проведения данного мероприятия ФИО2 была составлена информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей и правил торгового обслуживания, в котором указано: в продаже находятся прогнившие фрукты (абрикосы, помидоры, груши); отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники; отсутствуют сертификаты соответствия на продукцию (помидоры, абрикосы, клубника, груши, яблоки); до сведения потребителей не доведена информация о фирменном наименовании организации, месте нахождения (адресе) организации, режиме работы; отсутствует Книга отзывов и предложений, Правила торговли.

Выявленные нарушения были зафиксированы ФИО2 в информационном листе <№> от 19.06.2018 года в отсутствие представителя проверяемого лица. При этом в указанном документе имеется запись о том, что представители ИП ФИО1 от подписи отказались.

Таким образом, суд приходит к выводу, информационный лист <№> от 19.06.2018 года не является достаточным доказательством, подтверждающим выявленные у ответчика нарушения, поскольку последний не был поставлен в известность о проведении проверки и об основаниях её проведения, с информацией о результатах проверки он также не был ознакомлен, копия указанного информационного листа ИП ФИО1 не вручалась.

Следует также отметить, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на Закон РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля, а также обратиться в суд.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» к ИП ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской региональной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» к ИП ФИО1 Гилал оглы о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 июля 2018 года.

Судья Е.И. Строганкова