Решение № 2-2445/2024 2-2445/2024(2-9748/2023;)~М-8310/2023 2-9748/2023 М-8310/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-2445/2024

Дело № 2-2445/2024 УИД: 65RS0001-01-2023-012513-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Сим О.Н.,

при секретаре – Пахаль И.А.,

с участием прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

ФИО обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации инвалида. До настоящего времени ФИО не обеспечена рекомендованными техническими средствами реабилитации.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность обеспечить ФИО туторами на голеностопный сустав (<данные изъяты>

В судебном заседании представитель прокурора города Южно-Сахалинска ФИО, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд удовлетворить.

Указала о том, что законный представитель ребенка-инвалида сообщил, что направлениями на изготовление тутора на голеностопный сустав они не воспользовались, поскольку средства реабилитации не подходят по техническим характеристикам, в настоящее время, они ничем не обеспечены, и не могут выехать в <адрес> для получения средств реабилитации, куда им выдали направление.

В судебном заседании представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Указала о том, что настоящее время предусмотрена возможность приобретения (оплаты) инвалидами ТСР (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. Таким образом, истец не лишен права на обеспечение его техническими средствами реабилитации.

Указали о том, что уведомлением от 29.11.2022 г.ФИО поставлена на учет по обеспечению.

01.02.2024г. ФИО выданы направления на получение тутора на коленный и голеностопный сустав.

Истец ФИО, третье лицо ФИО в судебное заседание вызывалась и не явились, извещались судом надлежащим образом, однако направленная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В пункте 68 данного Постановления разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО,ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом, и ей была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида №., в которой предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров:

- <данные изъяты>

Прокурором заявлено требование о возложении обязанности предоставить ФИО технические средства реабилитации: <данные изъяты>

Судом установлено, что на день рассмотрения дела ФИО не обеспечена средствами реабилитации до настоящего времени и доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Доводы ответчика о возможности получения инвалидом электронного сертификата на получение средств реабилитации не свидетельствуют об исполнении ответчиком обязанностей по реальному обеспечению инвалида средствами реабилитации.

Выданным направлением на изготовление тутора на голеностопный сустав ребенок-инвалид ФИО и ее законный представитель не воспользовались, поскольку они не могут выехать в <адрес> для снятия замеров в связи с заболеванием ребенка.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО <данные изъяты>

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что нарушены личные неимущественные права инвалида несвоевременным предоставлением ему протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии и костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения, поскольку средства-реабилитации необходимы ему для поддержания своего здоровья, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО- 10 000 рублей компенсации морального вреда.

В большем размере во взыскании компенсации морального вреда суд отказывает.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в указанных судах в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд Социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, поэтому, по мнению суда, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины. ФСС РФ и его территориальные органы должны уплачивать государственную пошлину на общих основаниях - в размере и в порядке, установленных Налоговым кодексом РФ.

Между тем, на основании статьи 333.20 НК РФ суд находит возможным освободить Фонд от оплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора города Южно-Сахалинска действующего в интересах ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда– удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации- <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области в пользу ФИО в лице законного представителя ФИО компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Сим О.Н.