Решение № 2А-918/2024 2А-918/2024~М-778/2024 М-778/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-918/2024

административное дело № 2а-918/2024

УИД 09RS0007-01-2024-001219-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Узденовой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Карачаево-Черкесской Республике к некоммерческой организации Карачаево-Черкесскому региональному общественному фонду «Физкультура Спорт Здоровье» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к некоммерческой организации Карачаево-Черкесскому региональному общественному фонду «Физкультура Спорт Здоровье» в котором просит признать административного ответчика, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Некоммерческой организации Карачаево-Черкесского регионального общественного фонда «Физкультура Спорт Здоровье» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение о государственной регистрации некоммерческой Организации принято Распоряжением от 13.03.2009 № 76-р Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером - №

В ЕГРЮЛ внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 94.9 - деятельность прочих общественных и некоммерческих организаций, дополнительные виды деятельности 64.9 - деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, 93.19 - деятельность в области спорта прочая, 94.99- деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

По результатам проверки адреса организации с помощью федеральной информационной адресной системы (<данные изъяты>) по адресу - <адрес>, (уникальный номер ГАР: №) установлено соответствие адреса данным ФИАС.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ПРЕЗИДЕНТ) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №

Сведения о предоставлении иностранным источником поддержки организации или воздействия на организацию, о получении иностранного финансирования отсутствуют.

Полное наименование Организации - Некоммерческая организация Карачаево-Черкесский региональный общественный фонд «Физкультура Спорт Здоровье».

Сокращенное наименование - НО ФОНД «Физкультура Спорт Здоровье».

Деятельность Организации осуществляется в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. Устава Организация является не имеющим членства общественным объединением, созданным для реализации целей, указанных в настоящем Уставе.

В соответствии с п. 2.1. Устава основной целью Организации является:

развитие детской физкультуры и спорта в Зеленчукском районе КЧР;

поддержка национальных проектов и программ в сфере развитие физкультуры и спорта;

организация и финансирование спортивных секций и спортивных школ;

организация и финансирование спортивных тренировок, сборов, соревнований по различным видам спорта и иных спортивно-оздоровительных мероприятий;

финансирование строительства спорткомплексов, спортивных зданий и сооружений, спортивных площадок на территории Зеленчукского района КЧР;

финансирование расходов на приобретение спортивного оборудования и инвентаря;

финансирование расходов на аренду зданий и помещений для организации и проведения тренировок и соревнований;

Для реализации поставленных целей организация осуществляет (п. 2.3. Устава):

соблюдает законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности, а также нормы предусмотренные его учредительными документами;

ежегодно информирует регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях;

представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц Фонда, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускает представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Фондом мероприятия;

оказывает содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Фонда в связи с достижением уставных целей соблюдением законодательства РФ;

ежегодное опубликование отчетов об использовании своего имуществ или обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган предоставлена только за 2019 г.

Организацией обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», не исполнена.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения:

о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001),

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие:

- учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства,

- отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,

- объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности - взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

До 01 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

На основании несдачи отчетности в адрес организации направлялось информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

В совокупности выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста по КЧР, будучи надлежаще извещенным, не явился, в иске отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - НО ФОНД «Физкультура Спорт Здоровье», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческая организация Карачаево-Черкесского регионального общественного фонда «Физкультура Спорт Здоровье» зарегистрирована распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером – №

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пп. б п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческих организаций" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 29 от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В результате мониторинга деятельности некоммерческих организации установлено административным истцом установлено, что Некоммерческая организация Карачаево-Черкесского регионального общественного фонда «Физкультура Спорт Здоровье» нарушены нормы законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управление Министерства юстиции по Карачаево-Черкесской Республике осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Управлением в результате мониторинга деятельности некоммерческих организации, установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и пп. б п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организация представила в уполномоченный орган отчет только за 2019 отчетный год.

За непредставление отчетности в срок до 15 апреля 2023 года в адрес организации было направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленного нарушения. Однако, нарушение Организацией устранено не было.

Выявленные нарушения административным ответчиком в установленный срок устранены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции по Карачаево-Черкесской Республике к некоммерческой организации Карачаево-Черкесскому региональному общественному фонду «Физкультура Спорт Здоровье» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Некоммерческую организацию Карачаево-Черкесского регионального общественного фонда «Физкультура Спорт Здоровье» (ОГРН – <***>) признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2024 года

Судья Зеленчукского районного суда Борлакова Ф.Л.