Решение № 2А-308/2018 2А-308/2018 ~ М-268/2018 А-308/2018 М-268/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-308/2018

Дело №а-308/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2018 года <адрес>

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Куашева А.К.,

при секретаре судебного заседания Гоновой З.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, участвующего в деле на основании доверенности <адрес>4 от 26.10.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору ТУ Росреестра в КБР по Чегемскому району ФИО3 и Управлению Росреестра в КБР о признании незаконными отказ государственного регистратора ТУ Росреестра в КБР по Чегемскому району в постановке его на кадастровый учет и регистрации права собственности на возведенное здание и возложении обязанности постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на возведенное строение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с учетом уточнения к административному иску обратился в суд с к государственному регистратору УФСГРКиК РФ по КБР ФИО3 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, заинтересованное лицо ТУ Росимущество в КБР, о признании незаконным отказ государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО3 в государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет на здание капитального строительства для содержания <данные изъяты> голов крупного рогатого скота, возведенное на земельном участке <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: КБР, Чегемский район, с. Нартан, в 200 метрах на Юг от земельного участка <данные изъяты>, и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанность осуществить государственную регистрацию указанного здания для содержания крупного рогатого скота.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в адрес истца поступил письменный отказ Государственного регистратора Управления Росреестра по КБР в Чегемском районе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет на здание для содержания <данные изъяты> голов крупного рогатого скота на время выпаса на участке, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Основанием отказа является ссылка на подп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, который предусматривает предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства и не предусматривает возможности строительства на земельном участке.

Считает, что действия административного ответчика в виде отказа в государственной регистрации являются незаконными и нарушают его права в связи с тем, что подп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления истцу без торгов земельного участка «под выпас сельскохозяйственных животных» и в соответствии со ст.40 ЗК РФ он, как собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Административные ответчики - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО3, представитель Управления Росреестра по КБР, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия, возражений по заявленным требованиями не представили.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущество в КБР - ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело без их участия, однако в ходе 18.06.2018г. пояснила, что заявленные требования административного истца ФИО1 оставляет на усмотрение суда.

На основании ст. 226 ч. 6 и ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению.

Представитель административного истца ФИО2 с учетом уточнения к административному исковому заявлению просил суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме и пояснил, что подп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления истцу без торгов земельного участка «под выпас сельскохозяйственных животных» и в соответствии со ст.40 ЗК РФ он, как собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов. Кроме этого государственный регистратор перепутал вид разрешенного использования, относящихся к трем разным кодам Классификатора из-за того, что возможность их предоставления без торгов предусмотрено одним подп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Как видно из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков участки для сельскохозяйственного использования «под выпас сельскохозяйственных животных» относятся к виду разрешенного использования «Животноводство» (код 1.7), который включает в себя земли с разрешенным видом использования с кодами 1.8-1.11, на которых разрешается возведение зданий и строений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, о чем указано в самом коде 1.7 Классификатора.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе передавать свое имущество другим лицам, оставаясь собственником, в том числе и в аренду.

Как следует их ст. 25, ст. 27, ст. 101 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из п. 15 Кадастровой выписки следует, что право собственности на земельный участок 07:08:1900000:421 зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ под регистрационным номером <данные изъяты>

Согласно п.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ.

Как следует из ст. 39.1 п.3 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 9-10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела между ТУ Росимущество по КБР и ФИО1 12.10.2017г. заключен договор аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Российской Федерации, сроком на три года, с 12.10.2017г. по 11.10.2020г.

Из договора аренды № от 12.10.2017г. следует, что ФИО1 принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, в 200 метрах на Юг от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования-для сельскохозяйственного использования, целевое назначение-для выпаса сельскохозяйственных животных.

Актом приема-передачи земельного участка ФИО1 от ТУ Росимущества в КБР передан в аренду земельный участок, расположенный в Чегемском районе, земли с.п.Нартан, расположен в 200 метрах на Юг относительно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 38095 для выпаса сельскохозяйственных животных на условиях, определенных договором аренды от 12.10.2017г. №.

В силу подп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

В соответствии со ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Административный истец ссылается в административном исковом заявлении с учетом уточнений в обоснование заявленных требований на код 1.7 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «животноводство», который включает в себя земли с разрешенным видом использования с кодами «1.8-1.11».

Как следует из приказа Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №, утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому земли населенных пунктов не могут использоваться для сенокошения и выпаса скота, а такой вид как «животноводство» включает в себя осуществление различной хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных и др.

Согласно Классификатору и п. 4.1.3 Договора аренды, на участках этого вида разрешенного пользования «для животноводства» допускается возведение зданий и строений в соответствии с их целевым назначением.

Как следует из анализа приведенных норм, договор аренды названного земельного участка сроком до трех лет может быть заключен сторонами без проведения торгов в том случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставляется гражданину для сенокошения и выпаса скота, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества.

Из подп. 1.2 п.1 Договора аренды следует, что вид разрешенного использования земельного участка-для сельскохозяйственного использования, целевое назначение-для выпаса сельскохозяйственных животных.

Подп. 4.1.3. п.4 Договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка при наличии разрешения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и с соблюдением правил застройки.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке № от 11.10.2017г., кадастровый номер земельного участка, расположенного в с.Нартан, в 200 метрах на Юг относительно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Административному истцу ФИО1 22.11.2017г. выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

28.11.2017г. местная Администрация Чегемского муниципального района выдала ФИО1 разрешение на строительство № объекта капитального строительства- помещения для содержания 50 голов крупного рогатого скота на время выпаса на участке, где указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана.

Местная администрация Чегемского муниципального района КБР 10.01.2018г. выдала ФИО1 разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию-здания для содержания 50 голов КРС на время выпаса на участке, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.п. Нартан, в 200 м. на Юг относительно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Из технического плана от 16.01.2018г. на здание, расположенное по адресу: КБР, Чегемский район, с.п.Нартан, в 200 метрах на Юг относительно земельного участка с кадастровым номером 07:08:1900000:208, следует, что назначение здания «нежилое», наименование объекта недвижимости «помещение для содержания <данные изъяты> голов КРС на время выпаса на участке», площадь объекта недвижимости <данные изъяты> кв.м., год ввода в эксплуатацию-2018.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевымназначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, поскольку объект недвижимости ФИО1 возведен на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды с указанием о праве возведения строений и сооружений при наличии соответствующего разрешения уполномоченного органа и разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, нарушений градостроительных, строительных норм и правил им не допущено, его использование не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что государственный регистратор Управления Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по КБР необоснованно отказал ФИО1 в государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет на здание капитального строительства для содержания <данные изъяты> голов крупного рогатого скота, возведенное на земельном участке <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: КБР, Чегемский район, с.п.Нартан, в 200 метрах на Юг от земельного участка <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному регистратору ТУ Росреестра в КБР по Чегемскому району ФИО3 и Управлению Росреестра в КБР о признании незаконными отказ государственного регистратора ТУ Росреестра в КБР по <адрес> в постановке его на кадастровый учет и регистрации права собственности на возведенное здание и возложении обязанности постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на возведенное строение, удовлетворить.

Признать незаконными отказ государственного регистратора ТУ Росреестра в КБР по Чегемскому району ФИО3 в постановке ФИО1 на кадастровый учет и регистрации права собственности на здание для содержания <данные изъяты> голов КРС, возведенное на земельном участке <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения по адресу: КБР, Чегемский район, с. Нартан, в 200 метрах на Юг от земельного участка <данные изъяты>

Возложить на Управление Росреестра в КБР обязанность поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на здание для содержания <данные изъяты> голов КРС, возведенное на земельном участке <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, в 200 метрах на Юг от земельного участка <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.К.Куашев