Решение № 2А-1175/2017 2А-1175/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-1175/2017

Дело № 2а-1175/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года <адрес> Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Таракановой В.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> города Нижнего Нов<адрес> Е.Н., представителя административного истца ГУ МВД по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от 26.07.2016г., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> к ФИО2 о помещении лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода с административным иском к ФИО2 о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о его депортации до 6 месяцев, а именно по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, просит обратить решение к немедленному исполнению, мотивируя тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода по пунктам «а», «д», ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО2 Л.Т. Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок 48 часов. Для исполнения процедуры депортации указанного гражданина срок его помещения на 48 часов недостаточен.

Представитель ГУ МВД по <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 указанного Закона).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

Согласно пункту 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, является лицом без гражданства.

Приговором Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением заместителя министра Министерства Юстиции РФ ФИО6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО2, являющегося лицом без гражданства в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2 Л.Т.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 20» ГУ ФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок 48 часов.

Сведения о том, что вышеуказанные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства дела подтверждаются копиями: приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений, распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ., решения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель гражданского истца просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, совершение ФИО2 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что свидетельствует о создании им реальной угрозы общественному порядку Российской Федерации, правам и законным интересам граждан РФ, наличие решения о его депортации, суд считает, что обстоятельств, являющихся безусловным основанием, исключающим возможность применения к нему такой меры, как помещение в специальный приемник-распределитель до исполнения решения о депортации, не имеется.

Судом установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания ФИО2 в специальном учреждении: наличие действующих решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации ФИО2

Учитывая, что ФИО2 является лицом без гражданства, в отношении него принято решение о депортации, а также учитывая, что 48 часов для исполнения решения о депортации недостаточно, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации ФИО2 из Российской Федерации, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 269 КАС РФ установить срок помещения его в специальное учреждение – до исполнения решения о депортации на срок до 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.268-269 КАС РФ суд

Решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> удовлетворить.

Поместить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до шести месяцев - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Председательствующий В.И.Тараканова