Решение № 2А-5869/2023 2А-5869/2023~М-3145/2023 М-3145/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2А-5869/2023

Дело № 2а-5869/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев административное дело № 2а-5869/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, Кызылскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании действия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ №, истец направил заявление в Кызылское ГОСП о возбуждении исполнительного производства и применении принудительных мер взыскания задолженности по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Действие п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления одного из идентификаторов гражданина–должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера ИП, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявления, заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых в том числе региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Судебные приказы ООО «СТ-ТБО» в мировые суды <адрес> были поданы до ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные листы выдает мировой суд, и административный истец не вправе диктовать суду, что указывать в исполнительном листе. ДД.ММ.ГГГГ Общество повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, однако судебным приставом-исполнителем ФИО3 повторно отказано в возбуждении исполнительного производства. После чего ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТ-ТБО» третий раз обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП возбуждено исполнительное производство. Из изложенного следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) судебные приставы-исполнители Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва отказывались в возбуждении исполнительного производства по указанному выше исполнительному производству. С момента возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий произведено не было, что причинило вред обществу, выраженный в невозможностью пользоваться взысканными деньгами, в том числе погашение задолженности по налогам, а также нарушено его право на своевременное и полное исполнение исполнительных документов. Просит признать незаконным действия административного ответчика и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства и применении принудительных мер взыскания задолженности по исполнительному листу серии ВС № с ФИО2.

Уточненное административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято судом, поскольку в нарушение статьи 46 КАС РФ административным истцом изменены одновременно предмет и основание иска, что исключает возможность принятия его судом, заявитель не лишен возможности обратиться с новым иском в установленном порядке.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец ООО «СТ-ТБО» и его представитель ФИО4 на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, заявлений и ходатайств не поступало.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП ФИО1, представители Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, а также заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, заявлений и ходатайств не поступало. На основании ст.150 КАС РФ настоящее административное дело рассматривается без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок на обращение в суд не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьёй судебного участка № <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за коммунальные услуги и судебные расходы с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. место рождения неизвестно, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу ООО «СТ-ТБО».

ООО «СТ-ТБО» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № обратилось в Кызылское ГОСП УФССП России по Республике Тыва с заявлением о возбуждении исполнительного производства и применении мер принудительного взыскания по исполнительному листу серии ВС № в отношении ФИО2, которое зарегистрировано в Кызылском ГОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2

Основанием для отказа послужило отсутствие в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ обязательного идентификатора должника, а именно сведений об ИНН, СНИЛС, водительского удостоверения или удостоверения личности, вследствие п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона об исполнительном производстве.

После поступления настоящего иска в суд, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ООО «СТ-ТБО» повторно направлено заявление в Кызылское ГОСП УФССП России по Республике Тыва о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № в отношении ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылское ГОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТ-ТБО» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, где основанием отказа послужило отсутствие в исполнительном документе места рождения должника.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № административным истцом ООО «СТ-ТБО» направлено заявление в Кызылское ГОСП УФССП России по Республике Тыва о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП М. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за коммунальные услуги и судебные расходы в размере 12287,19 рублей с должника ФИО2, в пользу ООО «СТ-ТБО», копия которого получено взыскателем.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в исполнительном документе должен быть указан один из идентификаторов гражданина - должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о вынесении судебного приказа в числе прочего должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Между тем в соответствии со статьей 20.2 Закона N 98-ФЗ действие пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами приостановлено до 1 июля 2022 г.

В силу вышеприведенной нормы закона действие пункта 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановлено до 1 июля 2022 года в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Требование о необходимости указания в исполнительном документе одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) внесено в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в указанной части в законную силу с 30 марта 2020 года (статья 21 Федерального закона N 451-ФЗ). На спорные по настоящему делу правоотношения названный закон не распространяется.

Поскольку в рассматриваемом случае заявление о возбуждении исполнительного производства и применении принудительных мер взыскания задолженности по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 подано ООО «СТ-ТБО», являющимся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, то вывод судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП о несоответствии вышеуказанного исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, в части неуказания одного из идентификаторов гражданина-должника, а именно неуказание места рождения должника, противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Кроме этого, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе все известные сведения о гражданине-должнике, несмотря на отсутствие одного из идентификаторов, не исключали возможность возбуждения исполнительного производства, а потому отказ судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным обжалуемые действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 по отказу в возбуждении исполнительного производства не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем требования административного искового заявления к указанному административному ответчику в этой части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылское ГОСП М. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи, оснований удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности возбудить исполнительное производство и применении принудительных мер взыскания не имеется, тем самым иск подлежит частичному удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, Кызылскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании действия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившееся в отказе возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Р.С. Монгуш