Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Дело № 2а-307/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 21 декабря 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А.,

с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Андреевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации К... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Киквидзенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации К... сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Калачевского сельского поселения. В нарушение требований законодательства установление границ земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в <адрес>, общей площадью 12000 кв.м., находящегося в ведении К... сельского поселения, на местности не произведено, земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации К... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в части не проведения землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в <адрес>, общей площадью 12000 кв.м., находящегося в ведении Калачевского сельского поселения; обязать администрацию Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить границы земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в <адрес>, общей площадью 12000 кв.м., находящегося в ведении Калачевского сельского поселения, на местности, поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Андреевой В.А. заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель органа, и должностное лицо, бездействие которых обжалуются, администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице главы К..С..Н.., в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, требования административного искового заявления признал.

Заслушав административного истца, позицию административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Калачевского сельского поселения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах:

- учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритете охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

- платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В целях обеспечения рационального использования земель и их охраны осуществляются мероприятия по изучению состояния земель, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства (ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве").

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу Закона Волгоградской области от 27.11.2006 № 1318-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» администрации К... сельского поселения передано кладбище (инвентарный №), расположенное в <адрес>.

В нарушение указанных требований законодательства установление границ земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в <адрес>, общей площадью 12000 кв.м., находящегося в ведении Калачевского сельского поселения, на местности не произведено, земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д. 4-14).

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу требований статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии с положениями статьи 157 КАС Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания административного иска, предусмотренные статьёй 157 КАС Российской Федерации, административному ответчику Администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> в лице главы К..С..Н.. ясны и понятны, что подтверждается его письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему административному делу признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание административным ответчиком – Администрацией К... сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> в лице главы К..С..Н.. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле – удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации К... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в части не проведения землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в <адрес>, общей площадью 12000 кв.м., находящегося в ведении Калачевского сельского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить границы земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в <адрес>, общей площадью 12000 кв.м., находящегося в ведении К... сельского поселения, на местности, поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2017 года

Судья Клиновская О.В.