Решение № 2А-3250/2025 2А-523/2026 2А-523/2026(2А-3250/2025;)~М-3371/2025 М-3371/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-3250/2025

Дело № 2а-523/2026

УИД 70RS0001-01-2025-006232-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Багышовой С.Э.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Грачевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел по Томской области (далее - ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ей назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы со штрафом в размере 40000 руб. Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от 07.10.2025 ФИО1 освобождена от наказания, назначенного приговором суда от 15.04.2021, условно-досрочно на 5 месяцев 16 дней. Привлечений к административной и уголовной ответственности по данным информационного центра УМВД России по Томской области ФИО1 за время ограничения свободы не имела. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в ее действиях судом признан особо опасный рецидив преступлений. В качестве основания установления административного надзора указывает ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Томска от 30.05.2013 по делу № 1-236/2013 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Советского районного суда г. Томска от 16.01.2017 по делу № 1-40/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 10.04.2017, ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ; в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы. На основании ст. 70, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 30.05.2013 (с учетом постановлений Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 31.03.2014, от 08.05.2015 и от 17.02.2016) окончательно назначено наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 03.07.2019 по делу № 4/16-42/2019 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 2 лет 4 месяцев 25 дней лишения свободы на 2 года 4 месяцев 25 дней ограничения свободы.

Приговором Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 по делу № 1-97/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 24.06.2021, ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ; в соответствии с чт. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путчем частичного сложения ей назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 40000 руб. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Советского районного суда г. Томска от 16.01.2016 (с учетом постановления Омского районного суда Омской области от 03.07.2019), окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 40000 руб.

Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 09.04.2024 по делу № 4/17-114/2024 осужденной ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о замене неотбытой части наказания по приговору Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 более мягким видом наказания – принудительными работами.

Постановлением судьи Кемеровского областного суда от 13.06.2024 по делу № 22-2550/2024 постановление Мариинского городского суда Кемеровской области от 09.04.2024 в отношении ФИО1 отменено, ходатайство осужденной ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания – принудительными работами удовлетворено. На основании ст. 80 УК РФ ФИО1 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 в виде лишения свободы сроком 1 год 9 месяцев 11 дней на принудительные работы на 1 год 9 месяцев 11 дней с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденной, подлежащих перечислению на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы по месту отбывания принудительных работ.

Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.07.2024 по делу № 4/17-311/2024 ФИО1 зачтен в отбытый срок наказания в виде принудительных работ период со дня вынесения решения о замене неотбытой части наказания по приговору Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 в виде лишения свободы принудительными работами по апелляционному постановлению Кемеровского областного суда от 13.06.2024 до момента фактического освобождения из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, то есть с 13.06.2024 до 25.06.2024 из расчет один день нахождения в исправительном учреждении за один день наказания, определенного в порядке замены.

Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от 07.10.2025 по делу № 4/1-72/2025 ходатайство осужденной ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено, на основании ст. 79 УК РФ осужденная ФИО1 освобождена от наказания, назначенного приговором Томского районного суда Томской области от 15.04.2021, условно-досрочно на 5 месяцев 16 дней.

Согласно справке об отбытии наказания или освобождении от наказания от 23.10.2025, ФИО1 23.10.2025 снята с учета исправительного центра ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в связи с условно-досрочном освобождением.

Полагая, что в отношении осужденной ФИО1 имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения).

Приговором Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев, по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года со штрафом в размере 40000 руб. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 40000 руб. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров (с учетом приговора Советского районного суда г. Томска от 16.01.2017) ей назначено окончательное наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 40000 руб. Судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от 07.10.2025 ФИО1 освобождена от наказания, назначенного приговором Томского районного суда Томской области от 15.04.2021, условно-досрочно на 5 месяцев 16 дней.

Таким образом, ФИО1, являющаяся совершеннолетним лицом, освобождена условно-досрочно от наказания, назначенного приговором суда от 15.04.2021 за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ (приговор суда от 15.04.2021), относятся к тяжким преступлениям согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что совершенные административным ответчиком преступления по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых для административного ответчика погашается по истечении восьми лет, совершение преступлений при наличии особо опасного рецидива, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Томского районного суда Томской области от 15.04.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Кировскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Томск, <...>, проживает по адресу: <...> со своим сожителем ФИО2 Имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Принимая во внимание категорию совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения (приговор суда от 15.04.2021), наличие особо опасного рецидива преступлений, характеристику административного ответчика, то обстоятельство, что преступления по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ связаны с незаконным сбытом наркотических средств, имели целью приобретение и сбыт этих средств, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд учитывает, что и перемещение между муниципальными образованиями, и возможность оставления места жительства в ночное время, и посещение мест общественных мероприятий, являются условиями, которые могут быть использованы для совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

В соответствии с отметкой в паспорте ФИО1 о ее регистрации по месту жительства, а также согласно адресной справке от 13.01.2026, административный ответчик зарегистрирован по адресу: г. Томск, <...> с 30.06.2016. При этом фактически ФИО1 проживает по адресу: <...>.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск».

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Кроме того, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел», «если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженки /________/., административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Томского районного суда Томской области от 15.04.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после окончания срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением на основании постановления Кировского районного суда г. Кемерово от 07.10.2025.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;

запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2026.