Постановление № 5-148/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-148/2017

Дело № 5-148/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 декабря 2017 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поступившие из ОГИБДД ОМВД России «Приморский» в отношении должностного лица – мастера участка по содержанию автомобильных дорог ООО «Автодороги» ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом – мастером участка по содержанию автомобильных дорог ООО «Автодороги», т.е. лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги общего пользования в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в 22 часа 15 минут 11 сентября 2017 года допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги общего пользования Архангельск-Белогорский-Пинега-Кимжа-Мезень в границах Приморского района (участок с 15 по 55 км), не организовал выполнение необходимых работ по ликвидации выбоины с покрытия проезжей части на 45 км автодороги, которая превышает предельно допустимые значения, установленные требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», длиной 130 см, шириной 90 см, глубиной 10 см.

В судебном заседании должностное лицо – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО2 подтвердил доводы протокола.

ФИО1 согласен с привлечением к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися вих служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Таким образом, субъектами должностных правонарушений являются только те работники, которые совершают правонарушения, связанные с административно-хозяйственной и организационно-распорядительной функцией.

Наличие в должностной инструкции мастера участка ФИО1 сведений о том, что он обеспечивает выполнение участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции (работ, услуг), качеству, заданной номенклатуре, ассортименту, проверяет качество выпускаемой продукции или выполняемых работ, контролирует и отвечает за соблюдений требований безопасности дорожного движения при выполнении порученных ему работ, а также при производстве работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с действующими государственными контрактами, несет другие обязанности и ответственность, не свидетельствует о том, что ФИО1 фактически обладает организационно-распорядительными функциями.

Таким образом, мастер участка по содержанию автомобильных дорог ФИО1 не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а поэтому субъектом инкриминируемого правонарушения не является, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса.

На основании ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кадушкина