Решение № 2-669/2024 2-669/2024~М-512/2024 М-512/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-669/2024

Дело №2-669/2024

УИД62RS0010-01-2024-000722-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 09 июля 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой А.А.,

с участием представителя истца - помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2024 по иску Касимовского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 30.07.2024 года оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района. В ходе указанной проверки было установлено, что на территории муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в нарушение действующего законодательства у контейнерных площадок по адресу: <адрес> отсутствует ограждение, что не соответствует требованиями СанПиН 2.1.3684-21, т.е. площадки не оборудованы. В связи с выявленными нарушениями 06.06.2024 года межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования - Китовское сельское поселение, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом указано, что нарушения будут устранены до 30.08.2024г.. Поскольку администрация муниципального образования - Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства об отходах производства и потребления, в виду чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Слуханова А.А. поддержала заявленные Касимовским межрайонным прокурором требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о согласии в полном объеме с исковыми требованиями.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения прокурора, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 3 ст. 14 указанного федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами ч. 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов

По общему правилу, по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (часть 1.1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ).Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года № 87-03 за сельскими поселениями Рязанской области с 01.01.2019 года закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации 7 местного самоуправления в Российской Федерации».

Во исполнение приведенных нормативных предписаний уставом сельского поселения предусмотрено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО относится к полномочиям администрации этого сельского поселения; в пределах своих полномочий администрация поселения участвует в организации деятельности по накоплению ТКО.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования – Китовское сельское поселение контейнерная площадка по адресу: <адрес> – не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: отсутствуют ограждение, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.2024 года.

Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что сам контейнер установлен не на твердом покрытии, а на травяном полотне в нарушение пункта 3 СанПиНов 2.1.3684-21, что подтверждается фототаблицей, приложенной к акту проверки.

В связи с выявленными нарушениями Касимовской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ.2024 года внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования - Китовское сельское поселение, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом ответчиком указано, что нарушения будут устранены до 30.08.2024 года.

В судебное заседание стороной истца также представлен Акт о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.2024г., согласно которому до настоящего времени ограждение контейнерной площадки по указанному выше адресу отсутствует.

Таким образом, оценив приведенные выше требования законодательства, установленные по делу фактические обстоятельства, а также факт ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования - Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области законодательства об отходах производства и потребления, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также отсутствие возражений ответчика по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложения на администрацию муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанности по оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Китово Касимовского района Рязанской области по указанному выше адресу.

Доказательств того, что на день вынесения решения ответчиком указанная контейнерная площадка оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, - суду не представлено.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принципа разумности, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Касимовского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (ИНН №) оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года

Судья