Решение № 12-176/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-176/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2017 г. г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

с участием представителя Администрации Миллеровского городского поселения ФИО1,

начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Миллеровского городского поселения на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 25.07.2017 года,

у с т а н о в и л:

25.07.2017 года заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП по Ростовской области ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 59, которым Администрация Миллеровского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Считают данное постановление незаконным, необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства, в отношении которых установлена вина. Вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует, поскольку постановлением Администрации Миллеровского городского поселения от 12.05.2017 г. № 102 семье ФИО4 предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 21,2 кв.м., на состав семьи 3 человек, без снятия с квартирного учета. Письмом от 15.05.2017 г. № 83/19/1858 ФИО4 уведомлена надлежащим образом о том, что ей предоставлено жилое помещение и рекомендовано обратиться в отдел жилищно-имущественных, земельных отношении и правовой работы для заключения договора социального найма. До настоящего времени мер реагирования со стороны ФИО4 нет. В адрес приставов направлено письмо от 17.05.2017 г. № 83/19/1890 о частичном исполнении решения суда. До настоящего времени договор социального найма между ФИО4 и Администрацией Миллеровского городского поселения не заключен, считают наказание неправомерным. В связи с чем, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Администрации Миллеровского городского поселения состава административного правонарушения.

Представитель Администрации Миллеровского городского поселения доводы жалобы поддержала.

Начальник отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО2 просила постановление оставить в силе, так как со стороны Администрации Миллеровского городского поселения не исполняется решение Миллеровского районного суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 115 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Миллеровского районного суда от 23 мая 2014 года Администрацию Миллеровского городского поселения обязали предоставить ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, на семью из трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права ребенка-инвалида ФИО5 на дополнительную жилую площадь.

Решением Миллеровского районного суда от 30 сентября 2015 года обязали Администрацию Миллеровского городского поселения произвести замену предоставленного ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, на семью из трех человек, жилого помещения по адресу: <адрес> на иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права ребенка-инвалида ФИО5 на дополнительную жилую площадь, в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации расположенное не выше первого этажа многоквартирного дома, не оборудованного лифтами.

27 января 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам на основании исполнительного листа, выданного Миллеровским районным судом возбуждено исполнительное производство.

Письмом от 20.03.2017 года Администрация Миллеровского городского поселения уведомляла начальника Управления ФССП по Ростовской области о том, что проводятся мероприятия по оформлению выморочного имущества (жилые дома), с дальнейшем предоставлением семье ФИО4

Постановлением главы Администрации Миллеровского городского поселения от 12.05.2017 года № 102 ФИО4 было предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 21,2 кв.м. состав семьи 3 человека.

Допрошенная в судебном заседании ФИО4 пояснила, что решением Миллеровского районного суда Администрация Миллеровского городского поселения обязана предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи из 3 человек, учитывая интересы ребенка инвалида. Однако, им предлагают на выбор жилье, не отвечающее требованиям. Проживает с семьей на съемной квартире, с 2015 года Администрация не исполняет решение суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Миллеровского городского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, 14 июля 2017 года в отношении Администрации Миллеровского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 25 июля 2017 года вынесено постановление о привлечении Администрации Миллеровского городского поселения к административной ответственности.

В ходе судебного заседания было установлено, что установленные обстоятельства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что действительно имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих не принятие Администрацией Миллеровского городского поселения всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам по Ростовской области.

Руководствуясь ст. 30.1 Кодекса РФ об АП,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам по делу об административном правонарушении № 59 от 25.07.2017 года о привлечении Администрации Миллеровского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Миллеровского городского поселения без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Шоркина