Постановление № 5-86/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

у с т а н о в и л :

19 октября 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 вынесено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки №-РП в отношении ООО <данные изъяты> №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, осуществляющего эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенном: примерно в 850 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

В период с 30.10.2017 по 27.11.2017 должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО <данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером № расположенном: <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

27 ноября 2017 года старшим государственным инспектором отдела земельного надзора по Тульской области ФИО3 в отношении юридического лица – ООО <данные изъяты> был составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 ноября 2017 года начальником отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО4 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО5 пояснила, что в период с 30.10.2017 по 27.11.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО <данные изъяты> В ходе проведения проверки установлено, в центральной части земельного участка, №., расположена свалка твердых коммунальных отходов, отходов производства, строительных отходов (путевые точки №). В северной части захламленного участка видны следы горения отходов. На захламленной части земельного участка № пробных площадок отобраны пробы почвы для исследования. По результатам проведенных испытаний установлено, что почва земельного участка загрязнена химическими веществами. По степени химического загрязнения почва исследуемого земельного участка характеризуется как опасная. Полагала необходимым назначить ООО <данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации земельного участка №, расположенном: № по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на максимально возможный срок.

Представитель ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по юридическому адресу, возражений не представлено.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд считает, что юридическое лицо, ООО <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО <данные изъяты>», которой установлено, что в центральной части земельного участка, <данные изъяты>, расположена свалка твердых коммунальных отходов, отходов производства, строительных отходов (путевые точки №). В северной части захламленного участка видны следы горения отходов. Признаков проведения работ по очистке земельного участка от захламления не обнаружено.

В ходе осмотра на захламленной части земельного участка <данные изъяты> с 2-х пробных площадок отобраны пробы почвы для исследования по показателям: содержание солей тяжелых металлов: (медь, цинк, кадмий, никель, свинец), рН солевой вытяжки, азота нитратного, бенз(а)пирена, нефти и нефтепродуктов и направлены в ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория».

По результатам проведенных испытаний установлено, что почва земельного участка загрязнена химическими веществами. <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

По степени химического загрязнения почва исследуемого земельного участка характеризуется как опасная в соответствии с СанПиН №. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

Таким образом, установлен факт нарушения юридическим лицом ООО <данные изъяты> ст. 12; п.п. 1,2,3,5,6 п. 2 ст. 13; ст. 42; п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ; ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; ст. 51 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об охране окружающей среды»; «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от ДД.ММ.ГГГГ N № ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Виновность юридического лица – ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается в их совокупности письменными доказательствами, имеющимися в деле: определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-РП от ДД.ММ.ГГГГ; решением №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО <данные изъяты>», не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд находит целесообразным применить к юридическому лицу ООО <данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации земельного участка №, расположенном: примерно в 850 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12., 4.1., 4.2., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> №, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес регистрации: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации земельного участка с № расположенном: <данные изъяты> по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, до 31 марта 2018 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Попов