Постановление № 5-157/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело № 5-157/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2017 года г.Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Моисеева О.В. (<...>), при секретаре Вировской Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОПТИТРАНС», находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «ОПТИТРАНС» государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении от __..__..__, из которого следует, что __..__..__ инспектором ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ОПТИТРАНС» по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица ООО «ОПТИТРАНС» в отношении должностного лица ответственного за осуществление международных перевозок данного перевозчика. В соответствии с указанным определением были затребованы: приказ о назначении должностного лица ответственного за международные перевозки; свидетельство о повышении квалификации ответственного за международные перевозки; копию паспорта ответственного за международные перевозки (первая страница и прописка). Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении направлено по юридическому адресу организации заказным письмом с уведомлением __..__..__ №, согласно данным сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» на официальном сайте «Почта России» данное уведомление вручено адресату __..__..__. В установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок (в течение трех рабочих дней с момента получения определения) затребованные документы не были направлены. В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменном виде должностное лицо, вынесшее определение. Однако к назначенному времени сведения от ООО «ОПТИТРАНС» необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, либо уведомление о невозможности представления указанных сведений в адрес отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не поступили. Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия. Таким образом ООО «ОПТИТРАНС» не выполнил требования должностного лиц, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ОПТИТРАНС» ФИО2 вину не признала, указав, что ООО «ОПТИТРАНС» действительно __..__..__. получило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение для исполнения было передано менеджеру по транспорту ФИО3, который забыл его исполнить, и только когда представитель ООО «ОПТИТРАНС» был приглашен на составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, оно было исполнено.

Выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как усматривается из материалов дела, __..__..__ государственным инспектором Отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ответственного за автомобильные перевозки фирмы перевозчика ООО «ОПТИТРАНС» по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д.12).

__..__..__ государственным инспектором Отдела контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 вынесено определение об истребовании у ООО «ОПТИТРАНС»: приказа о назначении должностного лица ответственного за международные перевозки; свидетельства о повышении квалификации ответственного за международные перевозки; копии паспорта ответственного за международные перевозки (первая страница и прописка) (л.д.11).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное определение получено ООО «ОПТИТРАНС» __..__..__ (л.д.13).

В данном случае истребуемые сведения подлежали представлению должностному лицу в трехдневный срок с __..__..__, то есть в срок по __..__..__ включительно.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что получив __..__..__. определение об истребовании сведений юридическому лицу ООО «ОПТИТРАНС» было известно о наличии вынесении должностным лицом указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, общество умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом, представитель ООО «ОПТИТРАНС» в судебном заседании факт получения определения об истребовании необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении в указанный срок и его невыполнение не отрицал, сведений о признании незаконным данного определения и о его отмене не представил, доказательств отсутствия у общества возможности выполнить требования определения должностного лица, или наличие обстоятельств, препятствующие их выполнению, также не представлены.

Как усматривается из материалов дела ООО «ОПТИТРАНС» фактически уклонилось от исполнения требований о предоставлении сведений, какие-либо меры по его исполнению приняты не были, доказательств, подтверждающих, что общество по уважительной причине не выполнило требования, не представлено.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, т.е лицо его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия в соответствии со статьей 2.1, статьей 2.2, статьей 29.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «ОПТИТРАНС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ООО «ОПТИТРАНС» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения в его действиях, не установлено.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ оно не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом данных о юридическом лице, характера совершенного правонарушения, обстоятельств влияющих на ответственность, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ОПТИТРАНС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Указанную сумму оплатить по следующим реквизитам: получатель штрафа – Федеральный бюджет, ИНН <***>, КПП 783801001, УФК по г. Санкт- Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), р\с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКТМО 40302000 КБК 106 1 16 29000016000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Смоленского районного суда Смоленской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Судья Смоленского районного

суда Смоленской области О.В. Моисеева