Решение № 2-2850/2018 2-2850/2018 ~ М-2524/2018 М-2524/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2850/2018

Дело № 2-2850/18 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица Правительства Новгородской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Учреждение) об оспаривании решения, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение № об отказе в выдаче ей сертификата на региональный капитал «Семья». Причиной отказа послужило отсутствие у административного истца постоянной регистрации на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением административный истец не согласна, так как она и члены ее семьи проживали в указанный период на территории Новгородской области, а потому просит признать решение Учреждения незаконным, обязав ответчика выдать сертификат.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области и Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В судебном заедании истец ФИО7, поддерживая иск, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> Новгородской области, за пределы области не выезжала. Ее дочь в указанные период времени обучалась в школе №, находящейся в Великом Новгороде, в этом же населенном пункте находится место ее работы, ее младший сын ФИО2 в этот период наблюдался в детских учреждениях здравоохранения Новгородской области.

Представитель ответчика ФИО5 иск ФИО4 не признал, при этом не оспаривал доказанность истцом факта своего постоянного проживания на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие у нее права на получение сертификата на получение регионального капитала «Семья».

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области ФИО6 полагала иск ФИО4 подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года №997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон) предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде средств регионального капитала «Семья».

В соответствии со ст.3 Областного закона, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий.

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области.

В соответствии со ст. 4 Областного закона заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья» с января 2015 года осуществляет Учреждение.

В развитие положений Областного закона Постановлением Правительства Новгородской области от 05.05.2015 года №188 утвержден «Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющаяся матерью троих детей, в связи с рождением третьего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». Вместе с заявлением истец представила копию паспорта, копии свидетельств о рождении детей и справки о регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Учреждение приняло решение № об отказе в выдаче ФИО4 сертификата на региональный капитал «Семья» на основании пп. 1 ч. 3 ст. 4 Областного закона в связи с отсутствием у истца права на региональный капитал «Семья», о чем сообщило ей в письменном уведомлении.

Как следует из уведомления, в выдаче сертификата истцу отказано ввиду того, что представленными документами не подтвержден факт ее постоянного проживания на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО4 является одинокой матерью в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился третий ребенок ФИО3, местом ее рождения является Великий Новгород. Из паспорта ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по адресу <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 регистрации по месту жительства не имела.

Следовательно, как правильно указано представителем Учреждения, право на получение сертификата на региональный капитал «Семья» у истца ФИО4 возникает при подтверждении ею факта своего постоянного проживания на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено из объяснений ФИО4, в указанный период времени она постоянно проживала на территории Новгородской области, за ее пределы не выезжала.

В частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она жила в квартире по адресу <адрес> на условиях договора найма.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в квартире по адресу <адрес>, предоставленной ей ее знакомыми на условиях безвозмездного пользования сроком на 2 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> в <адрес>, которая принадлежит ее матери.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она живет в приобретенном ею жилом доме по адресу <адрес>, где имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО4 на территории Новгородской области в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается не только ее объяснениями, но и совокупностью представленных ею письменных доказательств, из которых следует, что ФИО4 работает в ООО <данные изъяты> находящемся в Великом Новгороде; ее сын ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в Великом Новгороде и с этого времени наблюдался в детских учреждениях здравоохранения, расположенных в Великом Новгороде и в <адрес>; ее дочь ФИО1 в указанный период времени являлась учащейся образовательного учреждения, находящегося в Великом Новгороде.

Такими письменными доказательствами являются следующие документы: справка от ДД.ММ.ГГГГ из ООО <данные изъяты> и копия трудовой книжки истца, медицинская карта ФИО2, справка из Детской поликлиники № ГОБУЗ «ЦГКБ», справка из ГОБУЗ «Крестецкая ЦГКБ», справка из МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку факт проживания ФИО4 на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, а последующий период ее проживания в Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается надлежащим документом (справка о регистрации по месту жительства), следовательно, имеется необходимое для получения сертификата на региональный капитал «Семья» условие о проживании ФИО4 на территории Новгородской области на протяжении 2 лет до дня рождения ее третьего ребенка ФИО3

Иных препятствия для выдачи истцу сертификата не имеется, что подтвердил представитель Учреждения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Учреждения об отказе в выдаче истцу сертификата на региональный капитал «Семья» является не законным, а потому, удовлетворяя иск ФИО4, суд обязывает Учреждение выдать ей такой сертификат.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по плате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать решение ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО4 сертификата на региональный капитал «Семья» незаконным и обязать выдать ФИО4 сертификат на региональный капитал «Семья».

Взыскать с ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.