Решение № 2А-208/2020 2А-208/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-208/2020

Дело № 2а-208/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 13 октября 2020 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просили взыскать земельный налог за 2017 год в размере 3257,00 руб. и пени 11,43 руб., а всего – 3268,43 руб. В связи с тем, что право налогового органа на бесспорное взыскание с ФИО1 вышеуказанных сумм задолженности в порядке ст. 48 НК РФ утрачено в связи с истечением сроков, предусмотренных НК РФ, на основании ст. 95 КАС РФ Инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и сборам.

Представитель МИФНС России № 6 по Смоленской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени проведения судебного заседания по делу извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в суд также не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем у суда имеются сведения. Ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие. В своем заявлении, направленном в адрес суда, указал, что исковые требования МИФНС России № 6 по Смоленской области он не признает.

В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исходя из ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статьям 360 и 393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со статьей 397 НК РФ, налог (транспортный и земельный, соответственно) подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием в собственности административного ответчика земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.9), налоговым органом ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 23.06.2018 об уплате земельного налога (л.д.11).

В связи с имеющейся у ФИО1 задолженностью по уплате земельного налога ему было направлено требование № по состоянию на 18.12.2018 об уплате недоимки по налогу и пени в срок до 21.01.2019, со ссылкой на неисполненное уведомление № от 23.06.2018 (л.д.8).

С учетом установленных по делу обстоятельств и поскольку в указанный срок (21.01.2019) в добровольном порядке недоимка и начисленные пени ответчиком ФИО1 не были оплачены, суд приходит к выводу о том, что требования налогового органа к ФИО1 подлежали взысканию в судебном порядке в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ (ст. 48), в соответствии с которой, шестимесячный срок для обращения МИФНС России №6 по Смоленской области в суд с административным иском к ФИО1 истекал для требования № от 18.12.2018 - 21 июля 2019 года, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Настоящее заявление поступило в Краснинский районный суд только 16.09.2020.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Межрайонная ИФНС России №6 по Смоленской области 06.08.2020 обратилась к мировому судье судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога и пени за 2017г. в размере 3268,43 руб., однако, 07.08.2020 определением и.о. мирового судьи судебного участка № в МО «Краснинский район» Смоленской области в принятии указанного заявления было отказано, оно было возвращено заявителю на том основании, что срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, истек (л.д.6).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными. При этом суд приходит к выводу о том, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Осуществление деятельности по взысканию недоимок является одной из основных задач налогового органа, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления административному истцу срока обращения с настоящими требованиями в суд не имеется, в связи с чем, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №6 по Смоленской области о восстановлении срока обращения в суд с административным иском к ФИО1, отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №6 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 3 257 (три тысячи двести пятьдесят семь) рублей и пени по земельному налогу в размере 11 (одиннадцать) рублей 43 (сорок три) копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья -подпись- Н.И. Вдовина