Решение № 2-651/2018 2-91/2019 2-91/2019(2-651/2018;)~М-622/2018 М-622/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-651/2018

Дело № 2-91/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при секретаре Чечет А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» об обязании в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения рекреаций на этажах;

- оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

- на дверях помещений производственного и складского назначения пищеблока (кладовые и цеха), производственного назначения (мастерские по обработке металла, кабинет творческого дизайна и обработки ткани), складского назначения (кладовые, книгохранилище) оборудовать таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение положений статей 32, 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, помещения рекреаций на этажах не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Здание образовательной организации не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение п. 20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в ходе проведенной проверки в МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» на дверях помещений производственного и складского назначения пищеблока (кладовые и цеха), на дверях помещений производственного назначения (мастерские по обработке металла, кабинет творческого дизайна и обработки ткани), а также на дверях помещений складского назначения (кладовые, книгохранилище) отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Выявленные в МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, обучающихся образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец - старший помощник Лодейнопольского городского прокурора Т.М.., представившая удостоверение №, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» О.В.., действующая на основании приказа <данные изъяты>, надлежащим образом извещенная о слушании дела (л.д. 64), в суд не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями истца согласна, просит установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ дела (л.д. 65).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о слушании дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к числу которых относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», определяющей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которыми установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

В силу п. 20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Исходя из положений ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В п. 23 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная сигнализация – совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

В соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы противопожарной защиты должны обладать надёжностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классифицирует здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по функциональной пожарной опасности: Ф1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.; Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175 утвержден и введен в действия Свод Правил СП 5.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.131130.2009).

Согласно п. 14.4 СП 5.13130.2009, на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих сигналы. При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно Приложению А (обязательное), п. А.4, А.10, раздел I. Здания, п. 10.3 таблицы А.1, раздел III. Помещения, п. 38 таблицы А.3 п. 14.4 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), А.4., в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Аналогичные требования закона содержатся и в п.п. 4, 14 Обязательного приложение, раздел I. Здания, п. 10.3 таблицы 1, раздел III. Помещения, п. 38 таблицы 3 норм утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)».

Из материалов дела усматривается, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа».

Из акта надзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» в нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения:

- не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения рекреаций на этажах;

- здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

- на дверях помещений производственного и складского назначения пищеблока (кладовые и цеха), производственного назначения (мастерские по обработке металла, кабинет творческого дизайна и обработки ткани), складского назначения (кладовые, книгохранилище) не оборудованы таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

Согласно ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, письменных доказательств в их совокупности, также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения рекреаций на этажах;

- оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

- на дверях помещений производственного и складского назначения пищеблока (кладовые и цеха), производственного назначения (мастерские по обработке металла, кабинет творческого дизайна и обработки ткани), складского назначения (кладовые, книгохранилище) оборудовать таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

Взыскать с МКОУ «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» в бюджет Муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>