Решение № 12-221/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-221/2019

Дело № 12-221/19


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым руководитель группы почтовой и экономической безопасности отдела безопасности УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающий по адресу <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо руководитель группы почтовой и экономической безопасности отдела безопасности УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 не обеспечил надлежащий контроль в части документального фиксирования информации, полученной в результате реализации правил внутреннего контроля, допустил несвоевременное составление внутренних сообщений), чем нарушил пункт 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», пункты 25, 27, 28 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подпунктов «а», «б», «в» пункта 5.4 Правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, утвержденных приказом Генерального директора ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, не повлекшее непредставление сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю.

По делу вынесено указанное постановление.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановление должностного лица, ссылаясь на то, что тем сделаны ошибочные выводы о наличии у него специальных полномочий, при исполнении которых он мог предотвратить возникновение выявленных нарушений, замедление составления внутренних сообщений произошло по вине иных специальных должностных лиц Барнаульского и Рубцовского почтамтов, должностным лицом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

При этом в интересах законности суд полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 3 - 5 ст. 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в этот день вынесена и оглашена резолютивная часть постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Между тем в материалах дела резолютивная часть постановления отсутствует. При этом постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении должностным лицом административного органа порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение тому же должностному лицу Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя группы почтовой и экономической безопасности отдела безопасности УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 – отменить, дело возвратить должностному лицу Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Подберезко Е.А.