Решение № 2А-2318/2019 2А-349/2020 2А-349/2020(2А-2318/2019;)~М-1932/2019 М-1932/2019 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-2318/2019

Дело № 2а-349 (2020)

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Брянск

Фокинский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Камышевой В.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителей административных ответчиков

ФИО5 и ФИО6,

административного ответчика Синих А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО7, врио заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО8, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО9, фельдшеру ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО10, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО11, оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО12, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО13, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО14, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО15, заместителю начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО16, начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО17, психологу психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО18, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО19, ФИО20, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО21, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО22, дежурному помощнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО23, заместителю дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО24, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО25, начальнику психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО26, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России Синих А.В. о признании действий незаконными, условий содержания ненадлежащими

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконными постановлений о назначении дисциплинарного взыскания, нарушений условий содержания, указывая на то, что <дата> на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за отказ проследовать в СУОН. Данный отказ вызван опасением возможности возникновения конфликтной ситуации на почве мировоззрения и религиозной почве.

Также полагает незаконным постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от <дата>, которым он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ПКТ на два месяца за отказ следовать в судебное заседание. Однако, на <дата> судебных заседаний не назначалось сего участием.

Также ссылается на ненадлежащие условия содержания в ШИЗО-ПКТ в период нахождения там по оспариваемым постановлениям и на нарушения порядка оказания медицинской помощи за период с <дата>.

Просил суд с учетом уточнений признать постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от <дата> и от <дата> незаконным, незаконным непринятие мер в связи с его опасениями следовать в СУОН, водворение в ШИЗО и ПКТ без проведения медосмотра незаконным, признать ненадлежащими условия содержания его в ШИЗО-ПКТ, нарушение требований порядка медицинского вмешательства, неоказание медицинской помощи и не проведение обязательных медицинских осмотров незаконными.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнений. Также пояснил, что ненадлежащие условия его содержания за период его нахождения в ШИЗО-ПКТ заключаются в следующем: несоответствие камерного оборудования, отсутствие стола для пищи, письменного стола, скамейки по длине стола и иных предметов, отсутствие вентканалов, гидрозатоворов в сантехническом оборудовании, высота дверном проема ниже предусмотренной соответствующими нормами, отсутствие вешалок для полотенца для рук и ног, одежды, осуществление видеонадзора с нарушением приватности лицами женского пола, антисанитарное состояние помещения, непроведение дезинфекций, неознакомление с распорядком дня, изъятие часов, систематическое нарушение сотрудниками ИК-2 распорядка дня, непредоставление горячего питания, непредоставление рабочего инвентаря для уборки, уборка не проводится по распорядку дня, отсутствие молельной комнаты, невозможность пользоваться одновременно несколькими религиозными книгами, физическая зарядка проводится в помещении, где в сантехническом оборудовании нет гидрозатвора и вентиляции, отсутствие комнаты для хранения продуктов, невозможность передвигаться по камере при отстегнутом спальном месте, отсутствие датчика пожарной безопасности и кнопки вызова инспектора, не обеспечены условия для пользования электрическими приборами, длительное содержание в одиночной камере, непредоставление рабочего места.

Представители административных ответчиков ФИО5 и ФИО6, административный ответчик Синих А.В. возражали против исковых требований, ссылаясь на то, что имеется документальное подтверждение допущенных ФИО3 нарушений, за которые в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством были наложены взыскания. При назначении данных наказаний были учтены обстоятельства, при которых совершены нарушения, данные о личности осужденного, в связи с чем обжалуемыми постановлениями начальника ИК-2 были наложены дисциплинарные взыскания. Нарушения порядка наложения на истца дисциплинарных взысканий не имеется. В связи с тем, что система охранного телевидения в учреждениях УИС Брянской области обеспечивает хранение информации в течение 30 суток, то представить в судебное заседание видеозаписи нарушения ФИО3 порядка отбытия наказания не представляется возможным. Кроме того, ФИО3 содержался в ШИЗО-ПКТ в условиях, которые соответствуют требованиям законодательства и ведомственных нормативных актов. Нарушений порядка медицинского обслуживания ФИО3, также не имеется и не подтверждено документально.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, представленные ходатайства о рассмотрении дела без участия ответчиков были удовлетворены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 отбывает на основании приговора суда наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

<дата> врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО7 вынесено постановление о водворении ФИО3 в ШИЗО на 15 суток за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что <дата> в 18-20 часов ФИО3, содержась в камере № ПКТ, отказался в категорической форме выполнить законные требования представителей администрации выйти из камеры после отбытия наказания в ПКТ и проследовать в жилую зону учреждения отряд № (строгие условия отбывания наказания). На повторные законные требования представителей администрации проследовать в жилую зону учреждения в отряд № (строгие условия отбывания наказания) не отреагировал требования не выполнил, чем нарушил п.16 гл.3, п.17 гл.3 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п.16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.

По данному нарушению <дата> составлен акт дежурной смены ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в составе дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО11, оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО12, младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО13 для принятия мер.

Из письменного объяснения ФИО3 по данному факту следует, что на предложение сотрудников пройти в СУОН он пояснил, что это невозможно по причине угрозы его личной безопасности, так как имеются конфликтные отношения с лицами, признанными злостными нарушителями режима содержания на почве религиозного мировоззрения.

В связи с этим сотрудниками оперативного отдела проводилась служебная проверка, в ходе которой установлено, что осужденный ФИО3 целенаправленно заявил о якобы имеющейся конфликтной ситуации, чтобы не отбывать дальнейший срок наказания в отряде СУОН. Кроме того, осужденный ФИО3 не указал с кем именно из осужденных СУОН у него имеется конфликтная ситуация. Оперативными мероприятиями установлено, что конфликтных ситуаций у осужденных СУОН с осужденным ФИО3 не имеется.

В связи с допущенным нарушением с осужденным ФИО3 <дата> начальником отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО14 проведена воспитательная беседа, по итогам который он полагает целесообразным осужденного ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания правами начальника учреждения водворить в ШИЗО, поскольку проведенную беседу воспринял тот безразлично, ведет себя хитро, лживо, неискренне, на меры воспитательного характера не реагирует, установленный порядок отбывания наказания нарушает систематически и осознано, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

<дата> начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО20 вынесено постановление о переводе осужденного ФИО3 в ПКТ сроком на 2 месяца за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что <дата> в 15 часов осужденный ФИО3, содержась в камере № ШИЗО, не выполнил законные требования представителей администрации выйти из камеры. На повторные законные требования представителей администрации выйти из камеры не отреагировал, чем нарушил п.16 гл.3, п.17 гл.3 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

По данному нарушению <дата> составлен акт дежурной смены ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в составе дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО23, заместителем дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО24, младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО21 для принятия мер.

По выявленному нарушению осужденный ФИО3 отказался давать письменные объяснения, о чем составлен начальниками отрядов ФИО25, ФИО1 и ФИО2 составлен акт от <дата>.

В связи с допущенным нарушением <дата> начальником отряда ФИО25 с осужденным ФИО3 проведена воспитательная беседа, дать письменные объяснения по выявленному нарушению ФИО3 отказался, пытаясь уйти от ответственности. ФИО3 проведенную беседу воспринял отрицательно, ведет себя нагло, вызывающи, на меры воспитательного характера не реагирует, установленный порядок отбывания наказания нарушает систематически и осознано, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, в связи с чем начальник отряда ФИО25 полагает целесообразным, осужденного ФИО3 за нарушение наказать правами начальника учреждения, перевести в ПКТ.

Из оспариваемых ФИО3 постановлений, следует, что нарушение им п.16 и 17 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» повлекло применение к нему дисциплинарных взысканий. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим), который представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Доводы ФИО3 применительно к обстоятельствам совершенных нарушений, несостоятельны, поскольку в данном случае сотрудники ИК-2 выполняют возложенные действующим законодательством и внутриведомственными инструкциями обязанности по обеспечению режимных требований для обеспечения безопасности. Осуществление такого постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, при этом направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как собственно для самого административного истца, так и для иных лиц.

Из частей 1 - 3 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего наказание, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Как следует из п.184-191 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

На сотрудников исправительных учреждений возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав осужденных, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции. Поддержание режима, среди прочего, включает перемещение осужденных из одной камеры ШИЗО в другую, в отряд СУОН и прочее.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования должностных лиц ИК-2, адресованные ФИО3, выйти из камеры также являлись законными и обоснованными, поскольку административным истцом не названо каких-либо обстоятельств, которые могли служить правовым основанием для оставления его в камере по каким-либо уважительным причинам. Действия сотрудников ИК-2 также соответствуют требованиям приказа Минюста РФ от 13 июля 2006 года №252-дсп «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

При таком положении неповиновение ФИО3 законным требованиям сотрудников ИК-2 в соответствии с законом давало основания для применения к нему меры дисциплинарного взыскания.

Позиция административного истца о возможном нарушении его прав неприменением мер безопасности в случае его последующего перемещения в СУОН является необоснованной, так как спорные правоотношения еще не возникли, кроме того, признание незаконными действий (бездействия) административного ответчика на будущее время процессуальный закон не допускает. Более того, со стороны ответчиков каких-либо нарушений требований личной безопасности осужденного ФИО3 и каких-либо угроз таковой после предъявления сотрудниками ИК-2 требования о перемещении в СУОН, судом не установлено. Кроме того, по результатам проведенных оперативных мероприятий доводы ФИО3 об имеющейся конфликтной ситуации не нашли своего подтверждения, угроз его жизни и здоровья при нахождении в отряде СУОН оперативными сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не установлено.

Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Из данного Порядка следует, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание). Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись. Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Согласно п.12 приказа Минюста РФ от 09 августа 2011 года № 282 медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Согласно п.13 приказа Минюста РФ от 09 августа 2011 года № 282 медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: «На момент осмотра осужденный по состоянию здоровья может находится в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО или дисциплинарном изоляторе»; «На момент осмотра осужденный по состоянию здоровья не может находится в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО или дисциплинарном изоляторе».

Как следует из материалов дела, в спариваемых постановлениях имеются медицинские заключения медицинского работника, в котором указано время и дата заключения, а также формулировка о том, что на момент осмотра осужденный ФИО3 по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО, ПКТ.

Медицинские заключения вынесены до принятия осужденного ФИО3 в ШИЗО <дата> в 19 часов 20 минут и ПКТ <дата> в 19 часов 55 минут, что соответствует требованиям ст. 117 УИК РФ и приказа Минюста РФ от 30 августа 2011 года №282.

Медицинская карта осужденного ФИО3 также не содержит жалоб на здоровье. Более того, в судебном заседании ФИО3 пояснял, что медицинский осмотр должен проводить медицинский работник, которому он давал согласие на осмотр.

Согласно п.16 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 осужденный обязан проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Таким образом, довод истца о необходимости добровольного согласия на медицинское вмешательство в данном случае несостоятелен, тем более, что медицинское вмешательство не осуществлялось, а был проведен осмотр в целях определения возможности его водворения в ШИЗО-ПКТ по медицинским показаниям, как того требует законодательство.

При этом, закон не предусматривает такого основания для неводворения в ШИЗО-ПКТ, как отказ осужденного пройти медицинский осмотр. В данном случае, осужденный, обязанный проходить медосмотр, добровольно отказался от его прохождения, не предъявив каких-либо жалоб на состояние здоровья.

По приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 система охранного телевидения (СОТ) в учреждениях УИС Брянской области обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. По истечении 30 суток видеоархив автоматически стирается с электронных носителей. В соответствии с приказом ФСИН России от 19 февраля 2007 года № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы» служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению (распространению).

Факт отсутствия видеофиксации произошедшего не может бесспорно опровергнуть факт нарушения ФИО3 Правил внутреннего распорядка, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность сотрудников исправительных учреждений фиксировать весь ход несения службы и общение с осужденными на видео. Применение видеорегистратора носит рекомендательный характер, регламентировано методическими рекомендациями ФСИН о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений.

В соответствии пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде, в частности, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО20, от <дата> ФИО3 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу части 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 28 февраля 2019 года № 564-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО27 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 74 и пунктом «в» части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» указывает, что пункт «в» части первой статьи 115 УИК Российской Федерации прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации).

Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов административного дела, в том числе, представленных постановлений, актов и рапортов следует, что порядок применения оспариваемых мер взыскания к ФИО3 установленный положениями ст.ст. 115, 117 Уголовно-исправительного кодекса РФ, не нарушен. При применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного, состояние его психического и физического здоровья, возможность содержания его в ШИЗО-ПКТ, отношение осужденного к допущенным нарушениям, его поведение за весь период отбывания наказания, что в полной мере согласуется также с разъяснениями Конституционного суда РФ, содержащимися в определении от 28 февраля 2019 года № 564-О, постановлениях Европейского суда по правам человека (от 27 февраля 2018 года «Шатохин против Российской Федерации», от 03 июля 2012 года «Развязкин против Российской Федерации», от 17 октября 2013 года «Беляев против Российской Федерации» и др.). Кроме того, в состав дисциплинарной комиссии входит психолог ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, который также дает свое заключение о возможности либо невозможности помещения осужденного в ШИЗО-ПКТ с учетом его психологических характеристик, аудиовизуальной диагностики на комиссии исправительного учреждения, анализа его личного дела. Также медицинские работники, проводившие его медосмотры перед водворением в ШИЗО-ПКТ, дают свое заключение с учетом заключения психологической службы, анализа медицинской карты, личного дела и данных, полученных в ходе медицинского осмотра.

Из материалов дела следует, что ФИО3 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка, в том числе в виде водворения в ШИЗО, однако цели его исправления и предупреждения совершения им новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений данные наказания не достигают, он продолжает допускать нарушения порядка отбытия наказания. Взыскания назначены в пределах десятидневного срока со дня обнаружения нарушений. С наложенными мерами взыскания осужденный ознакомлен в день их применения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры их принятия, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают прав и законных интересов административного истца. Осужденный ФИО3 нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Факты нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания подтверждены в ходе рассмотрения дела совокупностью представленных доказательств и им не опровергнуты.

Административный истец, обосновывая свои требования, указывал на тот факт, что представленные ответчиками в качестве доказательств их доводов документы, являются сфальсифицированными, недопустимыми. Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 60 - 61 КАС РФ, каких-либо доказательств этому утверждению не представлено, а судом не добыто.

Вопреки доводам административного истца, применительно к частям 8, 9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что административным ответчиком доказано, что порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий соблюден, наложение оспариваемых ФИО3 взысканий основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Взыскания накладывались на основании актов о нарушении, составленных сотрудниками учреждения, данные акты подписаны не менее чем тремя сотрудниками медицинское освидетельствование перед помещением в ШИЗО-ПКТ проведено, но от такового ФИО3 отказался.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок).

В соответствие с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Пунктом 32 Порядка предусмотрено, что медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение.

Согласно пункту 28 Порядка при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Таким образом, медицинская помощь оказывается, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы, при условии нуждаемости в ней и наличии на то показаний.

Само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация.

Из медкарты ФИО3, следует, что осужденный ФИО3 с <дата> находится под наблюдением врачей ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России. Ежегодно ФИО3 проходил флюоорографию, патологий не выявлено. За период с <дата> по <дата> для проведения ежегодного медицинского осмотра не являлся. <дата> проведен профилактический осмотр, диагноз – практически здоров. <дата> и <дата> осужденный ФИО3 отказался от прохождения профилактического медосмотра, что подтверждается соответствующими актами.

Согласно порядку организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание, вправе обратиться за медицинской помощью. Между тем, доказательств обращения ФИО3 в спорный период за медицинской помощью как до применения к нему дисциплинарного взыскания, так и после, в суд, не представлено. Препятствий к самостоятельному обращению ФИО3 за медицинской помощью, необоснованного отказа в оказании ему медицинской помощи по делу не выявлено.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи (часть 1); информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником, либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 7); порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 8).

В материалах дела имеется добровольное информированное согласие ФИО3 от <дата>. Наличие информированного добровольного согласия пациента на медицинское вмешательство дает право на получение информации о диагнозе и состоянии здоровья пациента, данное право истцом также реализовано. Довод истца о том, что он давал согласие на медицинское вмешательство только лишь начальнику ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО4 и никто, кроме нее не может ему оказывать медицинскую помощь, основан на неверном толковании законодательства об охране здоровья.

Рассматривая исковые требования в части ненадлежащих условий содержания, суд приходит к следующему.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ). Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы21, 22 КАС РФ).

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При этом, нельзя рассматривать условия содержания под стражей, в частности в ШИЗО-ПКТ, обеспеченные в соответствии с требованиями закона как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя, и не носят цели нарушить гражданские и иные права.

Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в период <дата> неоднократно проводились сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России надзорные мероприятия за соблюдением требований санитарного законодательства в учреждении.

По результатам проводимых <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> проверок установлено, что лимит наполнения камер ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не превышен. Норма жилой площади соответствует требованиям ст.99 УИК РФ и составляет не менее 2 кв.м. на человека, в том числе камера №, в которой содержался осужденный ФИО3

Камеры штрафного изолятора, в том числе № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, оборудованы мебелью согласно требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник).

Камеры ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области также оборудованы: откидная металлическая кровать, тумбочка, стол для приема пищи, скамейка по длине стола, настенный шкаф (закрытая полка для хранения продуктов), бак для питьевой воды с кружкой и тазом, подставка под бак для воды, вешалка настенная для верхней одежды, умывальник, репродуктор, настольные игры.

Санитарное оборудование камеры № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, представлено чашей Генуа с краном для слива нечистот, находится в технически исправном и удовлетворительном санитарном состоянии. В соответствии с п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также в соответствии с п.1.1, 3.2, 3.3 Приказа Минюста России от 28 сентября 2001 года №276 «Об утверждении инструкции о технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Наличие либо отсутствие «коленоотсекателя», а именно, гидрозатвора в чаше Генуа санитарно-эпидемиологическими требованиями не нормируется.

Водоснабжение, отопление, канализование камер ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области централизованное.

Водоснабжение осуществляется без перебоев из городской водопроводной сети в соответствие с заключенными контрактами на осуществление водоснабжения и водоотведения с МУП «Брянский городской водоканал» № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

За оспариваемый период 2019 года аварий на водопроводе и внеплановых отключений в учреждении не зарегистрировано.

Для питьевых нужд осужденных, водворенных в ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, из столовой учреждения кипяченую воду доставляют в промаркированных термосах в помещения ШИЗО учреждения, которая выдается осужденным. Ежедневно, по мере необходимости, вода в баке для питьевой воды пополняется. Для питьевых нужд осужденных, переведенных в ПКТ, камеры оборудуются баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставка под бак для воды.

Удаление нечистот с объектов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, включая камеру №, осуществляется в централизованную городскую систему канализации. За оспариваемый период <дата> аварий канализационных сетей не зарегистрировано.

Камеры ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, включая камеру №, оснащены системой отопления, работа которой определяется графиком отопительного сезона. По результатам замеров показатели температуры и влажности в камерах ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствие с СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №308 от 20 октября 2017 года окна камерных помещений ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области имеют открывающиеся фрамуги, которые обеспечивают естественную вентиляцию в камерах. В соответствии с п.4.7 раздела IV СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция камер ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области осуществляется посредствам вентиляционных шахт строения-здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

Освещение камер ШИЗО-ПКТ смешенного типа. Естественное освещение осуществляется посредством оконных проемов, источником искусственного освещения являются люминесцентные лампы, что соответствует требованиям п.19.4 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», п.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Источники искусственного освещения имеют защищенную арматуру, находятся в исправном состоянии.

В камерах ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ежедневно проводятся уборки помещений, генеральная уборка проводится 1 раз в неделю с использованием дезинфицирующих средств.

Согласно п.165, 166 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Помывка спецконтингета, водворенного в ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, осуществляется 2 раза в неделю, что соответствует требованиям приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295. После каждой помывочной смены проводится обязательная санитарная обработка душевой с использованием дезинфицирующего раствора. После помывки грязное белье осужденных, водворенных в ШИЗО собирается в контейнер и транспортируется в банно-прачечный комбинат, где проходит обязательную санитарную обработку в дезинфекционной камере и последующую стирку и сушку. Смена грязных и выдача чистых постельных и нательных принадлежностей осуществляется еженедельно и по мере загрязнения.

Спецконтингент, содержащийся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, получает трехразовое питание, которое по всем нормам довольствия готовится в соответствие с требованиями приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» с учетом калорийности и разнообразия блюд. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствие дежурного помощника начальника колонии в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Контроль качества приготовления пищи осуществляется дежурным помощником начальника колонии и медицинским работником, о чем делаются записи в бракеражном журнале, а именно: готовая пища проходит апробацию медицинским работником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, с разрешения дежурного помощника начальника колонии к выдаче допускается только качественно приготовленная пища, по органолептическим показателям соответствующая заявленным наименованиям готовых блюд.

Согласно п.10.1.20. приказа ФСИН России от 30 марта 2005 года № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» запрещается устанавливать электророзетки в камерах, использовать электронагревательные приборы, применять в электрических сетях радио- и телефонные провода.

В соответствии с п.5 Приказа ФСИН от 31 марта 2005 года №222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией все помещения независимо от площади, кроме, в частности, помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа. Здание ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области оборудован автоматической пожарной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, за исключением вышеуказанных помещений в нем.

Согласно Порядка организации питания, утв. Приказом ФСИН от 02 сентября 2016 года № 696, осужденным, подозреваемым и обвиняемым, продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи (п. 4). На основании заявлений осужденных к лишению свободы на время их нахождения в комнатах длительных свиданий (без посещения столовой учреждения УИС), а также при краткосрочных и длительных выездах за пределы учреждений УИС продукты для них не выписываются (п. 5). Режим питания осужденных, определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (п.41). Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения (п. 42). В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (п. 43). Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов (п. 48). Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС (п. 49). Замена продуктов, предусмотренных нормами питания, на консервированные (консервы мясные, рыбные, молочные) осуществляется в соответствии с утвержденными нормами замены, должна соответствовать пункту 53 настоящего Порядка, и производится в установленных Порядком случаях (п. 68). Замена продуктов осуществляется по рапорту начальнику учреждения УИС (п. 70).

Названным порядком запрещена необоснованная замена одних продуктов питания на другие, при их наличии на продовольственных складах учреждения. Индивидуальное приготовление пищи осужденным с учетом их вероисповедания, приведенными нормативными правовыми актами, регламентирующими питание осужденных, не предусмотрено.

Дезинкционные и дератизационные мероприятия в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области проводятся на договорной основе с ООО «Сити-Дез» № от <дата>. Ежедневно медицинскими работниками филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России проводится проверка санитарного состояния всех объектов учреждения, которое согласно журналу учета санитарного состояния ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области № от <дата> оценивается как «удовлетворительное»

Согласно п.6.3 приказа Минюста РФ от 13 июля 2006 года №252-дсп «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» личный обыск осужденных проводится лицом одного пола с обыскиваемым. В отношении осужденного ФИО3 полный обыск производился сотрудниками мужского пола, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, распорядок дня в ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области размещен на стене в каждой камере в виде наглядной информации. Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области №356 от 23 сентября 2019 года, утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. Указанное в полной мере согласуется с вышеуказанным Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295. Довод ФИО3, о том, что он не ознакомлен под роспись с распорядком дня несостоятелен, поскольку он не оспаривал, что распорядок дня не вывешен для информации осужденных. Кроме того, ФИО3, сам указывает, что, по его мнению, сотрудники ИК-2 не исполняют распорядок дня. Данный довод истец не мог сформулировать, не зная распорядка дня. Доказательств того, что ФИО3 не ознакомлен с распорядком дня, не имеется.

Согласно п.153 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным, водворенным в ШИЗО-ПКТ, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО-ПКТ. Осужденный ФИО3 не обращался в библиотеку для спецконтингета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области за печатными изданиями.

Согласно п.154 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Согласно п.152 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 осужденным, водворенным в ШИЗО-ПКТ разрешается брать с собой религиозную литературу (не более 1 экземпляра), предмет культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Довод истца о том, что можно брать различную религиозную литературу, но каждого издания в одном экземпляре, основаны на неверном толковании данной нормы Правил внутреннего распорядка.

В соответствие с ч.4 ст.94 УИК РФ камеры ШИЗО-ПКТ учреждения оборудованы радиоточками, имеется система радиофикации, посредством которой все камеры ШИЗО-ПКТ обеспечиваются радиовещанием.

Довод ФИО3 о том, что размер дверей не соответствует требованиям закона не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Из анализа указанных выше норм закона следует, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется только в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности производственной санитарии, оплаты труда, в связи с чем, трудовые отношения между лицом, осужденным к лишению свободы, чей труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, не возникают.

Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ администрация исправительного учреждения привлекает осужденных к труду при наличии рабочих мест. В соответствии со штатной численностью осужденных, задействованных на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, в настоящее время вакантных должностей не имеется. Осужденный ФИО3 в период содержания в ШИЗО-ПКТ не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест в данном помещении, так как согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, водворенные в ШИЗО-ПКТ, переведенные в ПКТ или ЕПКТ, работают отдельно от других осужденных в данных помещениях.

Согласно п.152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО-ПКТ имеющиеся у них продукты питания. В соответствии с п.155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. В помещении ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области имеется комната для хранения вещей, в связи с чем в учреждении отсутствует совмещенное хранение вещей и продуктов питания.

Согласно п. 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями, в соответствие с п. 163 Правил. Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону. Помещение ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области обеспечено вещевым имуществом в полном объеме.

В соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Согласно п. 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

В соответствии с п.2.1. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, к осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Действующее законодательство не обязывает исправительное учреждение оборудовать молельные комнаты для каждой мировой конфессии.

В соответствие с п. 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, согласно п. 166. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же Кодекса, им предоставляется медицинская помощь.

Согласно п.158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов. Таким образом, осужденный ФИО3 не лишен возможности, в том числе при помощи печатных изданий библиотеки, узнавать о текущих событиях в стране и мире.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, объективно опровергающие доводы административного истца о нарушении его прав в спорные периоды, в том числе в ШИЗО-ПКТ в условиях, унижающих человеческое достоинство, оснований не доверять им не имеется.

Также суд принимает во внимание, что истец обеспечивался индивидуальным рационом питания, спальным местом и спальными принадлежностями, ему было обеспечено содержание в камере, обеспеченной сантехническим оборудованием для отправления естественных потребностей, умывания, и никто не освобождал осужденного от необходимости следить и поддерживать их нормальное состояние и чистоту, а также при условии того, что объективных доказательств того, что истец в спорный период с жалобами и просьбами к администрации учреждения по вышеуказанным вопросам, не обращался, в том числе о плохом самочувствии не заявлял, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО7, врио заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО8, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО9, фельдшеру ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО10, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО11, оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО12, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО13, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО14, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО15, заместителю начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО16, начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО17, психологу психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО18, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО19, ФИО20, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО21, младшему инспектору ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО22, дежурному помощнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО23, заместителю дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО24, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО25, начальнику психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО26, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России Синих А.В. о признании действий незаконными, условий содержания ненадлежащими - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.

Председательствующий К.А.Устинов