Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело №2-470/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указано, что она в период с 24.08.1987 по трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Городской клинической больнице (Перинатальный центр) поликлиническое отделение №1 в должности мед.сестры прививочного кабинета. 27.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 20 ч. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. В назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02.06.2003 по 30.06.2003 (00-00-29); с 12.05.2008 по 03.06.2008 (00-00-22); с 01.06.2011 по 29.06.2011 (00-00-29); с 17.03.2016 по 14.04.2016 (00-00-28) в период работы медицинской сестрой прививочного кабинета. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды, на которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в УПФ РФ.

Просит обязать УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска засчитать в стаж работы для досрочного получения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2003 по 30.06.2003 (00-00-29); с 12.05.2008 по 03.06.2008 (00-00-22); с 01.06.2011 по 29.06.2011 (00-00-29); с 17.03.2016 по 14.04.2016 (00-00-28), обязать УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27.11.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск просит требования оставить без удовлетворения и рассмотреть дело без её участия; период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 льготное исчисление периода нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено; просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В предоставленном отзыве указывает, что истец ФИО1 работает в должности медицинской сестры прививочного кабинета, считает, что периоды ее работы с 02.06.2003 по 30.06.2003; 12.05.2008 по 3.06.2008; с 01.06.2011 по 29.06.2011; с 17.03.2016 по14.04.2016 нахождения на курсах повышения квалификации необходимо засчитать специальный трудовой стаж, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, изучив отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.), Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из отказного пенсионного дела усматривается, что 27.11.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 19.02.2018 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж на дату обращения (27.11.2018) составляет 29 лет 08 месяцев 14 дней, при требуемом не менее 30 лет. По представленным документам не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ФИО1 следующие периоды: с 02.06.2003 по 30.06.2003 (00-00-29); с 12.05.2008 по 03.06.2008 (00-00-22); с 01.06.2011 по 29.06.2011 (00-00-29); с 17.03.2016 по 14.04.2016 (00-00-28) – курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в должности медицинской сестры прививочного кабинета в детской поликлинике №1, переименованной в ГУЗ Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001.

В отношении периодов работы с 12.11.2002 подлежат применению Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно льготно-уточняющей справки ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) ФИО1 работает в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) с 24.08.1987 (приказ о приеме № от 21.08.1987) по 01.10.1987 (приказ № от 02.10.1987) медицинской сестрой прививочного кабинета в Детской поликлинике №6; с 01.10.1987 (приказ № от 01.10.198 о переводе в Детскую поликлинику №1) по настоящее время – медицинской сестрой прививочного кабинета и вырабатывает нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. В указанный период отпуск по беременности и родам не оформлялся. В отпуске по уходу за ребенком находилась с 02.09.1995 – 26.11.1996 (приказ № № от 18.10.1995); в отпуске без сохранения заработной платы находилась: с 02.09.2010-03.09.2010 (приказ № № от 02.09.2010); с 11.10.2010-12.10.2010 (приказ № № от 11.10.2010); с 27.10.2010-29.10.2010 (приказ №№ от 15.10.2010). На курсах повышения квалификации с отрывом от производства (с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд) находилась: с 02.06.2003-30.06.2003 (приказ № от 30.05.2003); с 12.05.2008-03.06.2008 (приказ № от 05.05.2008); с 01.06.2011-29.06.2011 (приказ № № от 20.05.2011); с 17.03.2016-14.04.2016 (приказ № № от 24.03.2016).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 за период с 02.06.2003-30.06.2003; с 12.05.2008-03.06.2008; с 01.06.2011-29.06.2011; с 17.03.2016-14.04.2016 выработала полную ставку с учетов работы в вышеуказанных организациях. Следовательно, данные периоды подлежат включению ФИО1 в специальный стаж, дающий ей право для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, копиями приказов работодателя в период работы с 02.06.2003 по 30.06.2003 (приказ № 19-02/04 от 30.05.2003), с 12.05.2008 о 03.06.2008 (приказ 13-06/04 от 05.05.2008), с 01.06.2011 по 29.06.2011 (приказ 13-06/06 от 20.05.2011), с 23.03.2016 по 25.03.2016 (приказ № 17-43/07 от 24.03.2016).

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 по 30.06.2003; с 12.05.2008 по 03.06.2008; с 01.06.2011 по 29.06.2011; с 17.03.2016 по 14.04.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась 27.11.2018 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составляет 30 лет и 3 дня, следовательно, имеются все основании для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2003 по 30.06.2003; с 12.05.2008 по 03.06.2008; с 01.06.2011 по 29.06.2011; с 17.03.2016 по 14.04.2016 в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Киреева