Постановление № 5-1863/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1863/2020

...

Дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении ... несовершеннолетнего ребенка, работающей в ООО «...» ...,

у с т а н о в и л :

21 сентября 2020 года в ... часов ... минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № и постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. №, находясь в аптечном пункте «...», расположенном по адресу: <адрес>, не исполнила обязанность по соблюдению масочного режима.

В соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Перечнем должностных лиц, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № от 12 апреля 2020 г. протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом начальником Управления ГО и ЧС Администрации г. Ноябрьска и в порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлен в Ноябрьский городской суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебном заседании вину свою не признала, указав, что маску она одела сразу же, как зашли посетители (проверяющие) в аптеку, находилась в аптеке без маски, т.к. принимала смену. При этом ни одного посетителя не было. Полагает проверка в отношении неё была с нарушением, т.к. должностное лицо, которое составляло протокол, просил предоставить свой паспорт, которого у неё с собою не было. Кроме того, полагает, что должностное лицо, зайдя в аптеку должен, был быть в перчатках. Перчаток на нем не было. От должностного лица был запах перегара.

Должностное лицо – зам.начальник управления ГО и ЧС Администрации г. Ноябрьска ФИО3 при рассмотрении дела участия не принимал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, на протоколе настаивал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, с учетом должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" как заболевание представляющее особую опасность для окружающих.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г., высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт а); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт б).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4-1, пунктами "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а-2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № от 16 марта 2020 г. в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 3.2 указанного постановления (в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 14.09.2020 № на граждан возложена обязанность при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси соблюдать масочный режим.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2020 года в ... часов ... минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № и постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. №, находясь в аптечном пункте «...», расположенном по адресу: <адрес>, не исполнила обязанность по соблюдению масочного режима.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), объяснениями ФИО1 (л.д.1), фотоматериалом (л.д.4), объяснениями ФИО4 (л.д.5), паспортом гражданина РФ (л.д.6), справкой в отношении физ.лица (л.д.11). В судебном заседании ФИО1 так же не отрицала, что находилась без маски, пока принимала смену.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а потому последняя подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что маску следует одевать, когда заходят в аптеку посетили, ошибочны, поскольку масочный режим обязателен при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах.

Аптека является общественным местом в данном случае. Кроме того, из пояснений ФИО1 и объяснений свидетеля ФИО4 следует, что на момент проверки данной аптеки ФИО1 находилась не одна в аптечном пункте, а со свидетелем ФИО4.

Как следует из Информации Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» в том случае, когда введен так называемый "масочный режим", любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Нарушений со стороны должностного лица при составлении протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Требования должностного лица о предъявления паспорта являлось законным, поскольку при составлении протокола по делу об административном правонарушении должностное лицо в силу ст.28.2 КоАП РФ должен установить данные о личности, указав об этом в протоколе.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт), (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»).

Ношение перчаток не является обязательным, в том числе в аптечных пунктах, согласно требованиям действующего законодательства, в том числе и регионального.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что торговое помещение является местом массового пребывания людей, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку характер совершенного правонарушения связан с угрозой распространения заболевания, представляющее особую опасность для окружающих, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...