Решение № 2-655/2017 2-655/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-655/2017

№ 2-655/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А.,

при секретаре Жербахановой К.В.,

с участием прокурора Дашиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП ФИО4 об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО СП ФИО5 просил обязать ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела; определить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Исковые мотивированы тем, что в нарушение действующего законодательства ответчиком не исполняются возложенные обязанности, не принимаются меры к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, что нарушает основы организации похоронного дела в Российской Федерации, препятствует реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дашиева С.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить, обязать ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела; определить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Представитель ответчика Администрации МО СП ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно положениям п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ч. 4 ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-II «об организации местного самоуправления в Республике и Бурятия» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Частями 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гусиноозерским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе МО СП «Иройское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Согласно ответу Администрации МО СП «Иройское» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией разрабатываются муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие правила содержания мест погребения, качество услуг по погребению, размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего. По результатам разработки нормативные правовые акты будут направлены в прокуратуру для проведения правовой экспертизы.

Сведений о принятии мер по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.

В нарушение действующего законодательства Администрацией МО СП ФИО7 не исполняются возложенные обязанности, а именно не принимаются меры к созданию специализированной службы, не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела и стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по гарантированному перечню, требования к их качеству.

Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком основ организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности, неисполнении администрацией поселения прямо установленных в законодательстве обязанностей, в связи с чем исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП ФИО8 создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; разработать и утвердить порядок деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела; определить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Заочное решение может быть пересмотрено Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия по заявлению не явившегося ответчика в течение 7 дневного срока со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 24.11.2017 года.

Судья Е.А. Бадлуева