Решение № 2А-177/2018 2А-177/2018~М-163/2018 М-163/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-177/2018

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 21 июня 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Ештокина С.И.,

представителя административного ответчика главы администрации МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1,

при секретаре Рыжаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес>, пункта подключения к сети «Интернет», и обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области создать в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес> пункт подключения к сети «Интернет» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно, администрацией муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, не создан пункт подключения к сети «Интернет», в том числе в помещении, занимаемом администрацией муниципального образования. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Ештокин С.И. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 иск прокурора признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в том числе является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".

Как следует из акта проверки федерального законодательства от 30 мая 2018 года администрацией МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области создан официальный сайт в сети Интернет http://starogorodskiy.rkursk.ru/, вместе с тем администрацией муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, не создан пункт подключения к сети «Интернет», в том числе в помещении, занимаемом администрацией муниципального образования (л.д. №).

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 7, 17 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции в том числе являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в том числе являются: создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

Согласно ст. 33 Устава муниципального образования «Старогородский сельсовет» Администрация Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что непринятие администрацией МО «Старогородский сельсовет» мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес>, пункта подключения к сети «Интернет», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

На основании изложенного административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес>, пункта подключения к сети «Интернет», следует признать незаконным и обязать Администрацию МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области создать в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес> пункт подключения к сети «Интернет» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по созданию в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес>, пункта подключения к сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в помещении администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» <адрес> по адресу: <адрес> пункт подключения к сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Мацько