Постановление № 5-48/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 мая 2018 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Соц М.А., при секретаре Сулимовой П.Г., с участием старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2018 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской Государственной Зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области капитаном ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 08 февраля 2018 г. примерно в 14 час 00 мин местного времени инспекторской группой отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов на берегу залива Пильтун Ногликского района в координатах 52""53"06.2" СШ и 143Ч8"08.6" ВД был обнаружен рыболовецкий стан, представляющий собой деревянные хозяйственно-бытовые постройки. Жилое строение, в котором проживают рыбаки, состоит из 5 комнат (помещений), одна из которых используется как сушильное помещение. В данной комнате обнаружена бензопила марки STIHL с 1,5 метровой шиной, личные вещи рыбаков (резиновые перчатки, зимние куртки, резиновые сапоги). В ходе осмотра данного строения обнаружены 5 граждан РФ: ФИО2, ФИО9

В 30 метрах западнее от жилого помещения находится гараж, представляющий собой деревянное строение. В нем обнаружены снегоход марки YAMAHA, вездеход, гусеничный трактор. В 30 метрах севернее от жилого помещения находится деревянное строение, представляющее собой склад и производственный цех по производству и укладке (фасовке) рыбной продукции. В данном строении (складе) обнаружены 67 пропиленовых мешков белого цвета с водными биологическими ресурсами (далее - ВБР), 3 насыпи рыбы россыпью, 6 желтых пластиковых коробок, 2 дели (сетное полотно) зеленого цвета, как элементы вентерей (наважьих ловушек), 2 мешка с упаковочной тарой, представляющей собой белые пропиленовые мешки), производственный стол для укладки рыбы в пропиленовые мешки. Складское помещение оборудовано искусственным освещением, пол залит льдом, имеются оборудования для подачи воды, а также для укладки рыбной продукции в тару. Складское помещение имеет входную дверь и ворота, для въезда транспорта.

Вблизи жилого помещения обнаружен снегоход марки «Скиду», сани пластиковые черного цвета 3 шт., оборудование для добычи ВБР из-подо льда (пешня 3 шт., шумовка 1 шт., лопата 3 шт., приспособление для удаления льда 1 шт.)

На удалении около 1,5 км южнее от рыболовецкого стана в заливе Пильтун Охинского района, обнаружены 4 вентеря (наважьи ловушки) в рабочем состоянии, установленные подо льдом. 1 ловушка в координатах 52°51"18.8" СШ и 143Ч9"15.5" ВД, 2 ловушка в координатах 52°51"12.8" СШ и 143°19"17.7" ВД, 3 ловушка в координатах 52°51"05.9" СШ и 143°19"20.5" ВД, 4 ловушка в координатах 52°50"58.5"" СШ и 143°19"20.6" ВД. Крайняя ловушка, установленная вблизи устья залива Пильтун, расположена около 150 м восточнее маяка «Пильтун».

На момент осмотра на рыболовецком стане и при себе у обнаруженных граждан документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие право на добычу (вылов) водных биоресурсов, приемосдаточные документы, промысловая документация отсутствовали.

Проведенным административным расследованием установлено, что гражданин ФИО2 в период с января по февраль 2018 года на рыболовецком стане в районе залива Пильтун хранил и охранял продукцию из водных биологических ресурсов не имея документов, подтверждающих законную добычу (вылов) водных биоресурсов, приемо-сдаточных документов, а также документов на изготовление продукции из ВБР, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно статьи 43.1 ФЗ № 166 Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства:

п. 31.1. «При осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации»;

п. 31.4. «При осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемосдаточных документах»;

п. 31.5. «При осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна и рыбопромысловых участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части)»;

п. 49. «Прилов водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов допускается в количестве не более 8 процентов по счету за одну операцию по добыче (вылову) от улова данного водного биоресурса»;

п. 61.10. «Пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено»;

п. 72. «При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

В соответствии с пунктом 9 части I статьи 1, пунктом 16 части 1 статьи 1, пунктами 2,3,6 статьи 34 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года:

п. 9 ч. 1 ст. 1 «Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов»;

п. 16 ч. 1 ст. 1 «Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях»;

п.п. 2, 3, 6 ст. 34 «Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного, прибрежного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства».

Из содержания протокола также следует, что обнаруженная 08 февраля 2018 г. на рыболовецком стане рыба была добыта незаконно, а ФИО2 в период с января по февраль 2018 года осуществлял хранение незаконно добытых водных биологических ресурсов - дальневосточная навага - 15527 экз., общим весом 1669 кг., камбала звездчатая (дальневосточная) - 4227 экз., общим весом 377 кг., плоскоголовая широколобка (бычек) - 700 экз., общим весов 91 кг. 400 гр. без документов на хранение указанных водных биологических ресурсов, а также без документов законности их происхождения.

Согласно материалам дела, средняя коммерческая (рыночная) стоимость 1 кг. рыбы сырца по состоянию на 08 февраля 2018 года составляет: навага дальневосточная - 41 рубль ((39+60+24)73=41), камбала звездчатая - 40 рублей, бычек - 40 рублей.

Определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 от 06.04.2018 г. протокол с материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в Охинский городской суд, куда поступил 23.04.2018 г.

ФИО2, извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об отложении слушания не ходатайствовал.

Представитель органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, изложенные в протоколе обстоятельства и факты поддержал, полагая необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности; рыбопродукцию и предметы, не представляющие ценности, владелец которых не установлен, уничтожить, а остальное имущество передать законным владельцам.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 в период с января по февраль 2018 года на рыболовецком стане в районе залива Пильтун хранил и охранял продукцию из водных биологических ресурсов не имея документов, подтверждающих законную добычу (вылов) водных биоресурсов, приемо-сдаточных документов, а также документов на изготовление продукции из ВБР.

Из содержания Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства и соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Виновность ФИО2 полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, роль виновного в совершенном правонарушении, его отношение к содеянному, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, постоянного места работы и стабильного дохода не имеет, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом всех приведенных обстоятельств полагаю возможным назначить ФИО2, наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для граждан в размере от ? до 1 размера стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является рыба: навага дальневосточная 1719,07 кг., камбала звезчатая 378,88 кг., бычек 91,86 кг.

Исходя из установленной материалами дела об административном правонарушении стоимости водных биоресурсов, общая (однократная) стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 89 311,47 рублей (1719,07 кг. х 41 рубль = 70481 рубль 87 копеек, камбала звездчатая - 378,88 кг. х 40 рублей = 15155 рублей 20 копеек, бычек - 91,86 кг. х 40 рублей = 3674 рубля 40 копеек. Итого: 70481 рубль 87 копеек + 15155 рублей 20 копеек + 3674 рублей 40 копеек).

Стоимость ВБР в размере ? составляет 44 655,73 рублей.

При определении размера штрафа судья, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считает, что характер административного правонарушения, отсутствие последствий от непосредственных действий ФИО2, его роль в совершенном правонарушении, отношение к содеянному, данные о личности, имущественное положение в совокупности являются исключительными обстоятельствами, позволяющими судье назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.17 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения прихожу к следующему.

Изъятое при производстве по делу об административном правонарушении имущество, в том числе, на которое наложен арест, ФИО2 не принадлежит и им как орудие совершения административного правонарушения не использовалось. С учетом изложенного, полагаю дополнительный вид наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения не назначать.

Все изъятые при производстве по делу об административном правонарушении вещи и предметы не изъяты из оборота.

На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ пластмассовые коробки желтого цвета – 6 шт., сетное полотно (дель) зеленого цвета – 2 шт., мешок с упаковочной тарой – 2 шт., рабочий инструмент для извлечения рыбы, наважья ловушка (вентерь) – 1 шт., не принадлежащие ФИО2 и законный владелец которых не установлен, подлежат уничтожению.

Водные биоресурсы вещи, подвергающиеся быстрой порче, подлежат уничтожению, в связи с чем, судья полагает мешки пропиленовые белого цвета с навагой 69 шт., мешки пропиленовые белого цвета с камбалой 22 шт., мешки пропиленовые белого цвета с бычками 6 шт. уничтожить.

Наложенный на снегоход Sci-DooSkandicswt 550 1 ед., бензопилу Stihl 1 шт., сани от снегохода черного цвета – 1 шт. подлежит снятию, а указанные вещи, переданные на хранение законному владельцу ФИО10 подлежат оставлению у него по принадлежности. Сани пластиковые от снегохода черного цвета 1 шт., снегоход Yamaha синего цвета без государственных регистрационных знаков подлежат возврату законному владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившегося <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 22 327,86 рублей (двадцать две тысячи триста двадцать семь рублей восемьдесят шесть копеек), без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Снять арест, наложенный на снегоход Sci-DooSkandicswt 550 1 ед., бензопилу Stihl 1 шт., сани от снегохода черного цвета – 1 шт., а указанные вещи оставить по принадлежности у законного владельца ФИО11

Изъятые при производстве по делу об административном правонарушении вещи - пластмассовые коробки желтого цвета – 6 шт., сетное полотно (дель) зеленого цвета – 2 шт., мешок с упаковочной тарой – 2 шт., рабочий инструмент для извлечения рыбы, наважья ловушка (вентерь) – 1 шт., мешки пропиленовые белого цвета с навагой 69 шт., мешки пропиленовые белого цвета с камбалой 22 шт., мешки пропиленовые белого цвета с бычками 6 шт., сани пластиковые от снегохода черного цвета 1 шт., снегоход Yamaha синего цвета без государственных регистрационных знаков, после вступления постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Соц

Верно: судья М.А. Соц