Решение № 2А-440/2024 2А-440/2024~М-440/2024 М-440/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-440/2024

Дело № 2а-440/2024

(УИД 55RS0011-01-2024-000558-87)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 16 октября 2024 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о защите прав инвалидов.

В обоснование иска, указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вблизи администрации Павлодаровского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, имеется общественная парковка, при этом машино-место для людей с инвалидностью, специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, не выделено, соответствующие разметки и дорожные знаки отсутствуют.

Приведенные нарушения законодательства были выявлены прокурором и отражены в представлении в адрес главы сельского поселения от 24.03.2023, и до настоящего времени продолжают иметь место.

Ссылаясь на положения ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению наличия на стоянке (парковке) возле администрации машино-места для людей с инвалидностью, специализированного машино-места для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, а также обязать администрацию в срок до 01.06.2025, обеспечить в соответствии с п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 наличие на стоянке (парковке) возле администрации расположенной по адресу: <адрес>А, машино-места для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, с установкой таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4.

Участвующий в деле представитель административного истца прокурор Девочкина А.В. заявленные требования уточненного административного искового заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указав, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Пункт 3.25 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями пункта 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 14 п. 1 ст. 4 Устава Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> не выполняются, на стоянке (парковке) возле администрации Павлодаровского сельского поселения, по адресу: <адрес>, машино-место для людей с инвалидностью, специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, не выделено, соответствующие дорожные знаки отсутствуют, что подтверждается материалами дела, в том числе фототаблицей, объяснением.

После внесения прокуратурой района в адрес главы Павлодаровского сельского поселения представления, нарушения не устранены.

Не оспаривался данный факт и представителем администрации сельского поселения, как и способ устранения нарушений, заявленный административным истцом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований законодательства, создает ограничения для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Данное обстоятельство является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, перечень необходимых работ и их стоимость, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению наличия на стоянке (парковке) возле администрации машино-места для людей с инвалидностью, специализированного машино-места для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Обязать администрацию Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025, обеспечить в соответствии с п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 наличие на стоянке (парковке) возле администрации расположенной по адресу: <адрес>, машино-места для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, с установкой дорожных знаков по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, а именно таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 16.10.2024.