Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М77/2017 М77/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-87/2017

Гр.дело №


Р Е Ш Е Н ИЕ

ИФИО1

«23» ноября 2017 г с. Гергебиль

Судья Гергебильского районного суда РД Магомедов М.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и об обязании зарегистрировать земельный участок на котором расположено кладбище(в порядке ст.39),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес> и об обязании административного ответчика провести межевание земельного участка под общественным кладбищем расположенного в <адрес> и поставить земельный участок находящийся на ней объект (кладбище) на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию право на недвижимое имущество.

Административные исковые требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой <адрес> проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о погребении и похоронном деле на территории района за ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной проверкой прокуратурой района установлено, что на территории МО «<адрес>» имеется кладбище, на которое отсутствует какие-либо правоустанавливающие документы, отсутствует техническая документация на земельный участок, на котором расположено кладбище, а так же не включен в реестр муниципальной собственности. На государственный кадастровый учет объектов недвижимости кладбище не поставлено.

На основании ч.3 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п.4 ст.16, ст.18 Федерального Закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (ред.от ДД.ММ.ГГГГ с измен. от ДД.ММ.ГГГГ) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Организации похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ст.16 настоящего Федерального Закона на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли.

В силу ч.4 и ч.5 ст.16 Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а так же в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субьектов Российской Федерации.

В соответствии ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

То есть администрацией муниципального образования производятся действия по распоряжению земельными участками, выделяя их для погребения при отсутствии соответствующих документов. Отсутствие государственной регистрации права собственности и кадастрового учета в отношении земельных участков, занятых кладбищами, не позволяет определять в установленном законом порядке границы земельных участков, выделяемых гражданам. В связи с чем, может в последующем повлечь невозможность их идентификации, застройки либо использование не по целевому назначению, что противоречит ч.6 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены кладбища (отсутствие собственника имущества) не позволяет принимать меры, направленные на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Бездействие администрации МО «<адрес>», связанное с непринятием мер по государственной регистрации права собственности на земельного участка и находящийся на них объекты (кладбища), и как следствие не проведения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. И тем самым способствует созданию условий для возникновения ситуаций, угрожающих безопасности населения, может стать причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний

В соответствии ст.291 КАС РФ прокурор <адрес> ФИО4 в административном исковом заявлении, ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик глава администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5 иск признал и представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора района подлежащим удовлетворению, а выявленные нарушения действующего законодательства, подлежащим устранению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес>, РД, выразившееся в неисполнении обязанности по межеванию земельного участка и постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество земельного участка и находящийся на ней общественного кладбища в <адрес> незаконным

- у д о в л е т в о р и т ь.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> провести межевание земельного участка под общественную кладбище, расположенного в <адрес>, поставить земельный участок и находящийся на ней объект (кладбище) на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья М.Н.Магомедов