Решение № 2А-2024/2017 2А-2024/2017~М-1968/2017 М-1968/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-2024/2017

Дело № 2а-2024/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 сентября 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Синюк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига», Рысеву А.А. о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига», её президенту Рысеву А.А. о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что решение о государственной регистрации Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига» в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции РФ по Кировской области <дата>. <дата> Управление ФНС по Кировской области сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В нарушение абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация не предоставила в Управление сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015 и 2016 год, а также информацию о продолжении своей деятельности за 2016 год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения.

13.05.2016 в адрес организации направлено предупреждение о непредставлении отчета по форме № за 2015г. с установлением срока исполнения до 15.08.2016, конверте с почтовым отправлением вернулся по истечению срока хранения с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

24.05.2016 Управлением в отношении руководителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от 30.06.2016 должностное лицо организации признано виновным с назначением наказания в виде предупреждения.

24.11.2016 по адресу организации направлено повторное предупреждение за нарушение перечисленных положений федерального законодательства с установлением срока исполнения до 15.04.2017.

Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном не предоставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей деятельность юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Просят признать Кировскую региональную спортивную общественную организацию «Любительская Хоккейная Лига» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, в административном исковом заявлении исполняющий обязанности начальника просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался путем направления судебной корреспонденции по месту нахождения, которая возвращена по истечению срока хранения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по известному суду адресу проживания.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №14 по Кировской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в соответствии с представленными доказательствами и принять решение на основании действующего законодательства в соответствии со ст. 178 КАС РФ, дело рассмотреть в отсутствие представителя инспекции.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.3 ст. 29).

Статьей 41 указанного Федерального закона установлено, что общественные объединения, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 31.12.2015) Управление осуществляет следующие полномочия: обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (пп.74 п. 6).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции РФ по Кировской области вправе обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что на основании протокола № общего собрания учредителей Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига» от <дата>, принято решение о создании указанной организации, утверждении её устава, определении адреса (места нахождение), а также об избрании президентом организации ФИО1

Распоряжением Управления Министерства юстиции по Кировской области от <дата> № осуществлена государственная регистрация в качестве юридического лица Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига», при ее создании.

Кировская региональная спортивная общественная организация «Любительская Хоккейная Лига» <дата> зарегистрирована Управлением ФНС по Кировской области и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, адрес (место нахождения): <адрес>, что также подтверждается копиями свидетельств ФНС от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ.

В результате осуществления контроля за деятельностью Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.

Так, в нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" информация о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в Управление за 2016 год не представлялась.

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать (в срок до 15 апреля) федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме N ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года N 72.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлен срок представления общественными объединениями отчетов (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

13.05.2016 и 21.11.2016 в адрес административного ответчика Управлением было направлено предупреждение об устранении некоммерческой организацией нарушений действующего законодательства, выразившееся в непредоставлении отчета по форме № за 2015 год с установлением срока исполнения до 15.08.2016 и до 15.04.2017 соответственно.

В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" административным ответчиком отчет по форме № за 2015 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлен, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность организации в соответствие с законодательством Российской Федерации, что также подтверждается представленным в материалы дела протоколом об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ от 24.05.2016 в отношении президента Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 30.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, Кировской региональной спортивной общественной организации «Любительская Хоккейная Лига» не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что Кировской региональной спортивной общественной организацией «Любительская Хоккейная Лига» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Признать Кировскую региональную спортивную общественную организацию «Любительская Хоккейная Лига» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.