Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело № 2-268/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 24 апреля 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении социальной пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении социальной пенсии по инвалидности. В обоснование требований указав, что <дд.мм.гггг> ему установлена <...> группа инвалидности сроком до <дд.мм.гггг>, в связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда в Котельничском районе <№> от <дд.мм.гггг> ему отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории РФ. С данным решением не согласен, считает, что оно вынесено незаконно, так как он имеет регистрацию по месту пребывания с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по адресу: <адрес>.

С учетом уточненных требований просит признать решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении социальной пенсии незаконным и обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе назначить социальную пенсию по инвалидности с <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно указал, что всегда проживал на территории Российской Федерации, является гражданином России, иных гражданств не имеет. Долгое время проживал и имел регистрацию в <адрес> (по месту жительства родителей и в республиканской психиатрической больнице), затем, в связи с уголовным преследованием с <дд.мм.гггг> года находился в СИЗО <адрес>, с <дд.мм.гггг> находится на стационарном лечении в <...>, где имеет регистрацию по месту пребывания.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указала, что в соответствии с приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации, представленное истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания таковым не является. Более того, в соответствии с приказом Федеральной миграционной службы от <дд.мм.гггг>. <№> выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания гражданам, находящимся на стационарном лечении, не предусмотрена. Решение оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

В судебном заседании установлено, что с <дд.мм.гггг> ФИО1 установлена вторая группа инвалидности на срок до <дд.мм.гггг>., что подтверждается справкой ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты РФ Бюро <№> серии <№><№> (л.д.11).

<дд.мм.гггг>. ФИО1 обратился в УПФР в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему в том числе: паспорт и свидетельство о регистрации по месту пребывания (л.д.25-26).

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области от <дд.мм.гггг><№> ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.7).

Истец, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления…… пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п.58 Перечня).

Граждане Российской Федерации подтверждают проживание на территории Российской Федерации документами о регистрации по месту жительства, по месту пребывания.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истец при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе свидетельство <№> от <дд.мм.гггг> о его регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, выданное <дд.мм.гггг>. территориальным органом Федеральной миграционной службы - ОУФМС России по Кировской области в городе Котельнич (л.д.10).

Соответственно, ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место проживания на территории Российской Федерации.

Более того, из материалов дела (л.д.30,43,47,55-56,59-60) установлено, что истец родился в <адрес>, окончил <...> классов, после школы обучался в <...> военном училище <адрес>, затем в военной инженерной академии <адрес>, в <дд.мм.гггг> перевелся в <...> артиллерийское военное училище, в <дд.мм.гггг>. поступил на <...> курс университета <адрес> на заочное отделение, проживал в тот период с родителями в <адрес>, неоднократно (в <дд.мм.гггг>) привлекался к уголовной ответственности, в результате чего были применены принудительные меры медицинского характера (стационарное лечение в республиканской психиатрической больнице в <дд.мм.гггг>,с <дд.мм.гггг>, имел регистрацию по месту пребывания с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>), с сентября <дд.мм.гггг>. проживал и работал в <адрес>, в <дд.мм.гггг>. вернулся в <адрес> и проживал по <дд.мм.гггг>. (регистрация по месту пребывания с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.), с <дд.мм.гггг>. находился в СИЗО <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> находился на лечении в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева», с <дд.мм.гггг>. находится на лечении в отделении принудительного лечения специализированного типа в Котельничском филиале КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева» (регистрация по месту пребывания с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.).

При указанных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о достоверно установленном факте постоянного проживания истца с рождения на территории Российской Федерации, в связи с чем, условия получения пенсии, установленной п. п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" последним соблюдены, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

Доводы ответчика о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, то есть о регистрации по месту жительства, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Кроме того, сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Тот факт, что ФИО1 в нарушение Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, утвержденного Приказом ФМС от 11.09.2012г. №288, территориальным органом федеральной миграционной службы выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания, как лицу, находящемуся на стационарном лечении в медицинской организации, не имеет юридического значения для разрешения вопроса о назначении истцу социальной пенсии по инвалидности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением <дд.мм.гггг>. (более ранней даты обращения из материалов дела не установлено), следовательно, на ответчика необходимо возложить обязанность назначить социальную пенсию по инвалидности ФИО1 с <дд.мм.гггг>.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа города Котельнича в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ в размере <...> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении социальной пенсии по инвалидности удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> незаконным.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области обязанность назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с <дд.мм.гггг>

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.

Председательствующий судья Н.В. Перминова