Решение № 2-1328/2024 2-1328/2024~М-1137/2024 М-1137/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1328/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» июля 2024 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкарупиной Т.П., участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело гражданское дело № 2-1328/2024 (30RS0005-01-2024-001810-87) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации по Астраханской области, о включении в стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с в иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж работы, о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.05.2024 истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ахтубинском районе ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости так как она проработала более 5 лет <данные изъяты>. Данная должность поименована в разделе ХХХ1 Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

04.06.2024 истец получила решение об отказе в назначении пенсии № от 30.05.2024, согласно которого период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия справки, подтверждающей занятость на работах с особыми условиями труда.

Истец указывает, что получить данную справку не представляется возможным, поскольку организация ликвидирована. В территориальный орган ПФР истцом представлена трудовая книжка, архивная справка организации, подтверждающие стаж ее работы в указанной должности. Сведения о данном периоде работы истца также отражены на ее ИЛС с указанием кода льготы.

Истец считает отказ ответчика незаконным, просит суд признать решение ОСФР по Астраханской области об отказе в назначении пенсии № от 30.05.2024 незаконным. Обязать ОСФР по Астраханской области включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости бульба О.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>ном узле связи и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2024.

В судебном заседании истец ФИО1. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований указав, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Ахтубинском районном узле связи не может быть учтен в подсчет специального стажа, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров 23100000-19093 предусмотрена должность «телефонист междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием». Основным условием для приобретения права на пенсионные льготы телефонистам является выполнение работ по указанию услуг телефонной связи на соответствующих объектах связи. Поскольку льготная справка, подтверждающая особый характер работы и полную занятость истца (постоянную работу с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием), отсутствует, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2024, не имеется.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел ХХХI Связь)

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (раздел ХХIХ "Связь" код позиции 23100000-19093)

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.05.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № от 30.05.2024 ФИО1 отказано в в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Из решения от 30.05.2024 следует, что специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по представленным документам не подтвержден, страховой стаж - 34 года 3 месяца 15 дней.

В страховой стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>ном узле связи.

Указанные обстоятельства явились для ФИО1 основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Отказывая истцу во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородной телефонной станции в Ахтубинском районном узле связи ответчик указала, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров 23100000-19093 предусмотрена должность «телефонист междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием». Основным условием для приобретения права на пенсионные льготы телефонистам является выполнение работ по указанию услуг телефонной связи на соответствующих объектах связи. Поскольку льготная справка, подтверждающая особый характер работы и полную занятость истца (постоянную работу с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием), отсутствует, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2024, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка должна соответствовать требованием Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года N 69 " Об утверждении инструкции по заполнению трудовой книжки". До принятия данного Постановления, действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года "162 с изменениями и дополнениями. Кроме этого, имеются Правила ведения и хранения трудовых книжек.

Согласно трудовой книжки № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты><адрес> производственно-технического управления связи <адрес> узел связи.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам квалификационно-аттестационной комиссии ФИО1 присвоен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 2 ст. 254 КЗоТ по недоверию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлена в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по решению <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками архивного отдела администрации МО «<адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации МО «Ахтубинский район» следует, что в 1963 году <адрес> контора связи <адрес> переименована в Районный узел связи <адрес>.

В 1975 Районный узел связи <адрес> переименован в <адрес> узел связи <адрес> производственно-технического Управления связи.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.02.1975 Владимировский районный узел связи переименован в Ахтубинский районный узел связи Астраханского производственно-технического Управления связи на основании приказа Министерства связи № 218 от 30.04.1975.

В 1992 году <адрес> узел связи Астраханского производственно-технического Управления связи переименован в Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» <адрес> узел связи.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГПСИ» Россвязьинформ» <адрес> перерегистрировано в Акционерное общество открытого типа «Связьинформ» <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приказа о приеме истца на работу, лицевых счетов истца, личной карточки ф. Т-2 не следует, что истец в спорный период работала в условиях неполного рабочего дня.

Как следует из ответа администрации Астраханского филиала ПАО "Ростелеком" от ДД.ММ.ГГГГ № централизованный архив Астраханского филиала ПАО «Ростелеком» не располагает сведениями о выдаче ФИО1 справки об особых условиях работы.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В данном случае суд приходит к выводу, что указанные справки соответствует требованиям пенсионного законодательства, каких-либо доказательств, опровергающих их содержание, ответчиком не представлено. В связи с этим суд кладет указанные доказательства в основу решения.

Анализируя указанные документы, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 работала в качестве телефонистки междугородной телефонной связи постоянно с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах, на одном месте, на одном и том же оборудовании, в условиях полного рабочего дня, при этом менялось только название предприятия в результате его реорганизации.

Должность ФИО1 поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают работу ФИО1 в должности телефонистки междугородной телефонной связи постоянно с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах в спорный период.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца в должности телефонистки междугородной телефонной связи постоянно с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца с микротелефонной гарнитурой (устройством) в данные периоды времени, суд находит безосновательными и противоречащими действующему законодательству, так как истец в данном случае не несет ответственности за надлежащее или ненадлежащее хранение документации, касающееся в том числе и оборудования. Указанное не должно нарушать конституционные права ФИО1 на социальное обеспечение и равенства перед законом, и не может служить основанием для ущемления ее прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исключения ответчиком из специального стажа истца указанных периодов работы в должности телефонистки междугородной телефонной связи постоянно с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах, в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением пенсии 22.05.2024.

Поскольку включение спорного периода работы истца в специальный стаж на соответствующих видах работ составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 50 лет, наличия страхового стажа более 20 лет, что ответчиком не оспаривается, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с этим, решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплаченную им на основании чека-ордера от 31 мая 2024 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС <***>) к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН <***>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить.

Признать решение № от 30.05.2024 Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>ном узле связи и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 12.07.2024.

Судья Лубянкина Ю.С.