Решение № 2-1166/2018 2-1166/2018 ~ М-1064/2018 М-1064/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1166/2018

Дело № 2-1166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова, при секретаре Прытковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Габдуллиной С.Р., ФИО2, представителя ответчика - администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО1, действующей на основании доверенности, гражданское дело по иску прокурора г.Нефтекамск в интересах ФИО2 к администрации городского округа г. Нефтекамск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нефтекамск обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах г. Нефтекамск РБ, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование исковых требований указано, что на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав ФИО2, который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающемся в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и поставлен на учет.

В настоящее время ФИО2 исполнилось 18 лет, в 2015 году он окончил МОБУ Средняя общеобразовательная школа №12 Го г. Нефтекамска РБ, и в соответствии с законом у него возникло право на получение жилья. Однако, администрация до сих пор не предоставила ФИО2 жилое помещение. Просят обязать администрацию городского округа г.Нефтекамск предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании прокурор Габдуллина С.Р. исковые требования в интересах ФИО2 полностью поддержала.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что ФИО2 действительно является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список нуждающихся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Но ввиду недостаточности перечисленных федеральных и республиканских денежных средств администрация в настоящее время не имеет возможности обеспечить его жилым помещением.

Представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 51 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.ст. 52 и 53 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Кроме того, положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Согласно свидетельству о рождении серии II-AP № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указана ФИО3 в графе отец - прочерк.

Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2 Несовершеннолетний ФИО2 передан органам опеки и попечительства города Нефтекамск.

Поскольку одинокая мать ФИО3 лишена родительских прав решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека над несовершеннолетним ФИО2, опекуном была назначена ФИО4

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенок- сирота.

ФИО2 указан в соответствующем списке под номером 59.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у ФИО2, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, после обращения с заявлением в администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ о предоставлении жилья, окончания образовательного учреждения (школы) и исполнения 18 лет.

Из справки ГУП БТИ РБ НФРБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 правообладателем жилых помещений в г. Нефтекамск не установлен, право бесплатной приватизации жилых помещений в г. Нефтекамск не использовал.

На основании уведомления об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что информация о правах отдельного лица, на имевшиеся у ФИО2 объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Управления Росреестра по Республики Башкортостан, отсутствует.

Таким образом, закрепленного за ФИО2 жилья не имеется.

Действительно, на момент постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с наличием статуса как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то есть на 08 декабря 2015 года в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правом на однократное внеочередное предоставление жилья по договору социального найма обладали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имели закрепленного жилого помещения.

Согласно ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлялись вне очереди в случае, если они являлись детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обеспечения, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, вступили в силу с 01 января 2013 года.

Положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, было определено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.

После достижения 18-летнего возраста жилье ФИО2 предоставлено не было.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-З органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией городского округа г. Нефтекамск РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права ФИО2 который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Последний состоит в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в администрации городского округа г. Нефтекамск РБ.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как указано выше, прокурором г.Нефтекамска ставится вопрос о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ. Размер жилого помещения должен соответствовать норме предоставления площади, установленной решением органа местного самоуправления.

Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года № 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, что соответствует заявленным прокурором требованиям.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств, требования прокуратуры г.Нефтекамска в интересах ФИО2 следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нефтекамск в интересах ФИО2 к администрации городского округа г.Нефтекамск -удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров