Решение № 2-937/2017 2-937/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-937/2017

Дело № 2-937/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Темеревой И.В.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 16 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной и аннулировании записи акта о рождении, признании недействительным свидетельства о рождении, признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявление. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска на основании обращения заместителя начальника СУ УМВД России по Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт предоставления ФИО1 для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности.

Проверкой установлено, что 24.09.2015 года ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ по факту хищения бюджетных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В ходе расследования уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц.

Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Так Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области 27.12.2014 года выдано свидетельство о рождении серии № Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 27.12.2014 года составлена запись акта о рождении №, соответственно.

Государственная регистрация рождения Ф.Е.В., произведена на основании свидетельских показания о рождении у ФИО1 ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

На основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 16.01.2015 года № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский(семейный) капитал в размере 453026 рублей, в связи с рождением у нее второго ребенка Ф.Е.В..

Допрошенная в рамках уголовного дела в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что фактически Ф.Е.В. она не рожала, вступила в преступный сговор в целях улучшения материального положения путем представления в государственные органы ложных сведений о рождении ребенка.

Таким образом, ФИО1 получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении второго ребенка Ф.Е.В., что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО1 бюджетных денежных средств.

На основании изложенного истец просит: признать недействительной и аннулировать запись акта о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 27.12.2014 года №, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области; признать недействительным свидетельство о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, серии №, выданное 27.12.2014 года Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области; признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 20.01.2015 года №.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского административного округа г. Омска Хрестолюбова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО1, - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства получения свидетельства о рождении Ф.Е.В., указанные в исковом заявлении, а так же факт обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ, при этом обратив внимание суда, что ФИО1 сама пострадала от мошеннических действий третьих лиц.

Представитель третьего лица – Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 4 статьи 47 Гражданского кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются Законом об актах гражданского состояния.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет: органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния; порядок государственной регистрации актов гражданского состояния; порядок формирования книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг); порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния; порядок и сроки хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

Акты гражданского состояния в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ представляют собой действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ установлено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии со статьей 14 закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации рождения является:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;

заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что 27.12.2014 года в Ленинский отдел управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области обратилась ФИО1, с заявление о рождении у нее ребенка женского пола ДД.ММ.ГГГГ. В этом же заявлении ФИО1 просила произвести государственную регистрацию рождения ребенка с присвоением ему ФИО: Ф.Е.В..

В качестве основания для государственной регистрации рождения ребенка, было представлено заявление И.Н.П. о рождении, в котором она подтверждала факт рождения в ее присутствии ребенка, вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Из заявления И.Н.П. следует, что в ее присутствии ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 у ФИО1, по адресу: <адрес> родился один ребенок женского пола.

На основании заявления ФИО1 о рождении у нее ребенка и заявления И.Н.П. о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, 27.12.2014 года Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области составлена запись о рождении №. На основании вышеуказанной записи ФИО1 Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области выдано свидетельство о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии №.Как следует из пояснений истца и не отрицается ответчиком, ФИО1 фактически Ф.Е.В. не рожала, вступила в сговор с установленными лицами в целях улучшения материального положения путем представления в государственные органы ложных сведений о рождении ею ребенка и последующем получении мер дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Это же обстоятельство подтверждается протоколом допроса свидетеля ФИО1, произведенного 14.07.2016 года в рамках уголовного дела №.

В соответствии с п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса РФ аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

В соответствии со ст. 75 ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 фактически не рожала ребенка Ф.Е.В., а представленные в органы ЗАГС заявление ФИО1 о рождении у нее ребенка и заявление И.Н.П. о рождении ребенка вне медицинского учреждения, на основании которых произведена запись о рождении, содержали фактически ложные сведения, суд приходит к выводу, что требования истца о признании недействительной и аннулировании записи акта о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, произведенной 27.12.2014 года № Ленинским отделом Управления ЗАГС ГГПУ Омской области, подлежат удовлетворению.

В этой связи, также подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительным свидетельства о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, выданного Ленинским отделом Управления ЗАГС ГГПУ Омской области на основании записи акта о рождении №.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, согласно положениям части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" являются: - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; - прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; - представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; - прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2014 года ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором просила выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением у нее второго ребенка - Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении указано, что ФИО1 предупреждена об ответственности за достоверность представленных ею сведений. В качестве документов, подтверждающих ее право на получение мер социальной поддержки в виде средств материнского(семейного) капитала ФИО1 приложены: паспорт гражданина России, свидетельство о регистрации по месту пребывания, паспорт доверенного лица К.Т.Я., доверенность, свидетельство о рождении Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о расторжении брака, СНИЛС, а также свидетельство о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии №, выданного Ленинским отделом Управления ЗАГС ГГПУ Омской области на основании записи акта о рождении №.

На основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 16.01.2015 года № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей, в связи с рождением у нее второго ребенка Ф.Е.В..

Проанализировав положения закона, учитывая, что как установлено в судебном заседании, и не отрицается ответчиком, ФИО1 не рожала ребенка Ф.Е.В., у нее имеется один ребенок, Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствовали правовые основания для получения ею мер дополнительной государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

При изложенных обстоятельства, требования истца о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 20.01.2015 года №, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку ФИО1, получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении второго ребенка Ф.Е.В., что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО1 бюджетных денежных средств, заявленные прокурором требования в интересах Российской Федерации, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной и аннулировании записи акта о рождении, признании недействительным свидетельства о рождении, признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать запись акта № о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведенную 27 декабря 2014 года Ленинским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Признать недействительным свидетельство о рождении Ф.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, выданное 27 декабря 2014 года Ленинским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серии №, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения № от 16 января 2015 года Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года.