Решение № 2А-987/2020 2А-987/2020~М-841/2020 М-841/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-987/2020

Дело № 2а-987/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-001457-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 06 июля 2020 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием

помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, путём мониторинга сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на странице сайта https://vsespravci.co/, размещена информация, содержащая сведения о продаже поддельных справок об инвалидности. Данная статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, что противоречит действующему законодательству. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о приобретении справки об инвалидности, в обход установленного законом порядка, фактически способствует совершению уголовно - наказуемых деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте https://vsespravci.co/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии либо отсутствии признаков запрещённой, оставляет на усмотрение суда.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе которого установлено, что по электронному адресу в сети «Интернет» на сайте https://vsespravci.co/, размещена информация о продаже поддельных справок об инвалидности.

Указанная страница «Интернет-ресурса» не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы сайта может любой пользователь сети «Интернет».

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Правила признания лица инвалидом определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании п. 3 Постановления правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» признаётся медицинской деятельностью.

В соответствии со ст. 2 п. п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Пункт 2 Правил признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20, 25, 36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы РФ) специалистами бюро путём обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаётся справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Законом о защите инвалидов, иным законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление инвалидам мер социальной поддержки со стороны государства, в том числе путём предоставления различных льгот и выплат.

Справка об инвалидности используется при трудоустройстве на работу, поступлении в учебное заведение, оформлении льгот.

Статьёй 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьёй 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Кроме того, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, информация на указанном Интернет-сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования справки об инвалидности без исполнения обязанности по прохождению экспертизы, наталкивает на совершение деяний, влекущих административную и уголовную ответственность.

Законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе, является незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

Предоставление же возможности ознакомления неограниченного круга лиц с информацией о способах и условиях получения поддельных справок об инвалидности, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением такой информации.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://vsespravci.co/является запрещённой, фактически способствует совершению правонарушения.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включён в Единый реестр доменных имён, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vsespravci.co/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в трехдневный срок направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для исполнения.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям в течение трёх дней для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий М.Г. Курганский