Решение № 2А-2415/2017 2А-2415/2017~М-2325/2017 М-2325/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-2415/2017

Дело № 2а-2415 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

09 октября 2017 года

в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании платежей в бюджет,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция ФНС России № 3 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к области к ФИО1 о взыскании платежей в бюджет.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 поКемеровской области.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В настоящее время у налогоплательщика имеется задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по транспортному налогу составляет 1026,67 руб. и пени 4,24 руб., итого: 1030,91 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состояниюна 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налог а, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по, пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении недоимки по налогам (сборам), уплачиваемым физическими лицами в связи с осуществлением имипредпринимательской деятельности или занятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности но штрафам, числящимся за указанными физическими лицами.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом, но поскольку данная задолженность образовалась после 01.01.2009 г., то у налогового органа нет оснований для списания недоимки.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.69 Кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании ст.69 НК РФ должнику было выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени суммы по требованию не оплачены.

Меры принудительного взыскания недоимки в соответствии со ст.48 НК РФ не применялись в связи с малой численностью сотрудников и в связи с большим объемом работы, на основании чего налоговым органом был пропущен установленный законодательством процессуальный срок для подачи искового заявления. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Налоговый орган считает, что пропустил срок подачи заявления в суд по уважительной причине, в связи с малой численностью сотрудников и в связи с большим объемом работы.

Статья 95 КАС РФ предусматривает восстановление пропущенного процессуального срока, если суд признает причины пропуска уважительными. Действующий КАС РФ не содержит перечня конкретных уважительных причин, оставляя решение этого вопроса на усмотрение суда.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления. Взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1026,67 руб., пени по транспортному налогу в сумме 4,24 руб., в доход государства. Взысканную сумму перечислить на расчетный счет: Расчетный счет: №, ИНН: № по Кемеровской области (МРИ ФНС России №3 по Кемеровской области), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области БИК: №, ОКТМО: № КБК транспортного налога: №, КБК пени по транспортному налогу: №.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст.69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Поскольку в установленный законом срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом в соответствии с положениями ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Указанное требование направлено заказным письмом.

До настоящего времени требование налогоплательщиком не исполнено.

Неуплата ответчиком недоимки по налогам в срок, указанный в требовании об уплате налога, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по налогам.

Пункт 2 ст.48 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность подачи заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть налоговый орган обратился за принудительным взысканием с налогоплательщика задолженности по налогу за спорный период за пределами срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

При этом налоговым органом не указаны обстоятельства, препятствовавшие государственной структуре в течение пропущенного срока обратиться в суд за взысканием недоимки по налогу, соответствующих доказательств не представлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для восстановления пропущенного срока, суду не представлено. Просьба о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

Исходя из того, что соответствующих Налоговому кодексу РФ процедур взыскания указанной задолженности налоговым органом своевременно не производилось, суд полагает, что действия инспекции по взысканию с ответчика задолженности по транспортному налогу, срок взыскания которого налоговым органом пропущен, незаконны, не соответствуют ст.32 Налогового кодекса РФ и нарушают права и законные интересы налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь действующим налоговым законодательством, суд считает, что на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст.72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст.75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При таких обстоятельствах, поскольку, как следует из представленного налоговым органом суду расчета пени по транспортному налогу, они исчислены на сумму недоимки по данному налогу за спорный период, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа не имеется оснований для их взыскания, так как им утрачена возможность взыскания самой налоговой недоимки.

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №3 по Кемеровской области о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей полностью отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов