Решение № 2А-396/2025 2А-396/2025~М-326/2025 М-326/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-396/2025

УИД 18RS0031-01-2025-000592-60

Дело №2а-396/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года с. Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В.,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», Военному комиссариату Игринского и Якшур-Бодьинского районов УР, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии, действий сотрудников комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, Военному комиссариату Игринского и Якшур-Бодьинского районов УР о признании незаконным решения призывной комиссии от 16.10.2025 года; признании незаконным действий сотрудников Военного комиссариата Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики, выразившееся в незаконном вручении ФИО1 повестки на оправку к месту прохождения военной службы.

Требования мотивированы тем, что 15.10.2025 года истец явился в Военный комиссариат Игринского и Якшур-Бодьинского районов УР, где в отношении него было проведено медицинское освидетельствование. В рамках указанного мероприятия он предъявлял врачам-специалистам медицинские документы, подтверждающие наличие у меня заболевания <данные изъяты> выписка из истории болезни № 152645 от 29.05.2025, результаты суточного мониторирования АД от 12.11.2024 г., протокол холтеровского мониторирования ЭКГ от 12.11.2024 г., заключение кардиолога от 27.05.2025, заключение кардиолога от 29.05.2025 г., карта эхокардиографического исследования от 05.06.2025 г., заключение кардиолога от 20.05.2025 г. Установленное у негозаболевание «Гипертоническая болезнь» является освобождающим от призыва на военную службу в силу пункта «в» ст. 43 Расписания болезней.

Таким образом, на момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии им было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении от военной службы.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663), п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

За врачом-специалистом не закреплено право на установление (определение) диагноза призывника. Врач-специалист не оказывает призывниками медицинские услуги, он лишь определяет категорию годности граждан к военной службе, соответственно, он не имеет никаких законных оснований устанавливать свой диагноз и на основе этого диагноза определять категорию годности. С целью установки точного диагноза призывника, либо подтверждения уже имеющегося диагноза, а также в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина врач-специалист выдает призывнику направление на медицинское обследование (п. 4. ст. 5.1 Закона о воинской обязанности). Вынесение заключения о годности гражданина к военной службе не может отождествляться с постановкой диагноза заболевания. Определяя категорию годности к военной службе, врач-специалист определяет соответствие диагноза заболевания, содержащегося в представленных призывником или истребованных военным комиссариатом документах, с тождественной формулировкой Расписания болезней.

Таким образом, призывной комиссией Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики и комиссариатом Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики грубо нарушен порядок проведения призывных мероприятий: он не был направлен на медицинское обследование для подтверждения диагноза <данные изъяты>, были проигнорированы все его жалобы и медицинские документы. Данные бездействия являются незаконными.

Вынесение заключения о категории годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностических исследований.

На момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения в отношении ФИО1 в ее распоряжении результаты обязательных клинических исследований отсутствовали, то есть отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских исследований, по результатам которого возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.

Не подтверждение по результатам диагностических исследований наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не освобождают призывную комиссию от соблюдения установленного законодательством о порядка призыва граждан на военную службу, в том числе процедуры проведения медицинского освидетельствования. Не освобождают призывную комиссию от соблюдения названного порядка и наличие в амбулаторной карте призывника сведений о ранее пройденных исследованиях.

Тем самым заключение врачебной комиссии дано с нарушением требований ст. 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Также истец обратился с жалобой в призывную комиссию Удмуртской Республики с целью обжалования принятого решения призывной комиссии, поскольку пунктом 12 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7 статьи 28 изложен в следующей редакции: «7. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Федерального закона».

Истцом было подано заявление на выдачу копии решения призывной комиссии (выписку из протокола заседания призывной комиссии) с указанием категорий годности, диагнозов и статей Расписания болезней. На момент подачи административного искового заявления данная выписка ему не предоставлена.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, истец просит:

1. Признать незаконным решение призывной комиссии Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 16.10.2025 г. в отношении ФИО1;

2. Признать незаконным действие сотрудников Военного комиссариата Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1

В порядке подготовки по делу судом привлечено в качестве соответчика – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

В ходе рассмотрения дела также судом уточнено наименование ответчика призывной Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, указано верное наименование органа – призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики».

Определением Якшур-Бодьинского районного суда УР от 20..11.2025 года отказано в удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 о привлечении в качестве соответчика Призывной комиссии Удмуртской Республики, увеличении исковых требований.

Административный истец ФИО1, административные ответчики: призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», представители Военного комиссариата Игринского и Якшур-Бодьинского районов УР, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Военный комиссар Игринского и Якшур-Бодьинского районов УР ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО3 в суд направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела.

Согласно данным возражениям просит в иске отказать по следующим основаниям.

Военный комиссариат (Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики) должен быть исключен из числа ответчиков, так как не является ни представительством, ни филиалом ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики». Как самостоятельное юридическое лицо военный комиссариат (Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики) реорганизован путем присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в настоящее время в качестве юридического лица не существует. Принимая во внимание, что военный комиссариат (Игринского и Якшур- Бодьинского районов Удмуртской Республики) не является организацией и юридическим лицом, он в силу ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной правоспособностью, не может нести права и процессуальные обязанности и являться самостоятельным лицом по делу.

Решение призывной комиссией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР » в отношении ФИО1 законно.

Согласно административному исковому заявлению ФИО1 указывает, что в отношении него было вынесено решение призывной комиссией Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 16.10.2025, протокол б/н. В нарушении КАС РФ истец не представил доказательств о вынесении в отношении него оспариваемого решения призывной комиссией Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в указанную дату.

Согласно выписке из книги протоколов, решение в отношении ФИО1 выносила призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее - призывная комиссия МО), что подтверждается протоколом № 2/47 от 21.10.2025.

В связи с установлением категории годности к военной службе -Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, вынесено решение призывной комиссией МО: «на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно».

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия МО является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

Указом Главы Удмуртской Республики от 29 сентября 2025 г. № 215 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре- декабре 2025 года образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее - призывная комиссия МО).

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение), (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу статьи 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают" заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения).

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военноврачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военноврачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что он не согласен с решением призывной комиссии МО, считает его незаконным, поскольку специалистами медицинской комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и наличие заболевания «Гипертоническая болезнь» дает основание для освобождения его от военной службы в силу п. «в» ст.43 Расписания болезней.

Считает, что оценка заболеванию даны ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка на отправку в войска, но не направлен на дополнительное обследование.

Однако ФИО4 не представил суду доказательства наличия у него медицинского образования, позволившего ему устанавливать иную категорию годности к военной службе.

Материалами личного дела призывника подтверждается:

ФИО1 в осенний призыв 2025 года прошел медицинское освидетельствование на призывном пункте военного комиссариата (Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики).

В ходе медицинского освидетельствования на основании медицинского заключения о состоянии здоровья №75/20.05.2025, выписке из истории болезни №152645, заключению РКДЦ М3 УР от 06.03.2025, 05.06.2025, проведенному эхокардиографическому исследованию от 05.06.2225, суточному мониторированию АД от 22.05.2025, ЭКГ от 11.11.2024, от 22.05.2025, ультразвуковому исследованию почек от 11.11.2024, врачом-терапевтом на основании ст.43-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) была установлена категория годности к военной службе - Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию установлена категория годности службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Призывной комиссией МО от 21.10.2025 на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение о призыве на военную службу.

Врачи-специалисты в ходе медицинского освидетельствования не устанавливают диагноз, а при наличии медицинских заключений профильных врачей специалистов медицинских учреждений, медицинских анализов и исследований устанавливают категорию годности к военной службе.

Наличие гипертонической болезни было учтено врачом-специалистом, выставлена категория годности к военной службе, что подтверждается записью в книге протоколов заседания призывной комиссии МО.

Все обязательные диагностические исследования были проведены, что подтверждается листом медицинского освидетельствования.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и, как следствие, самостоятельному выставлению категории годности к военной службе.

В порядке соблюдения требований статьи 226 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, ФИО1 суду не представил.

Не согласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья, и физическое развитие.

Кроме того, установление категории годности, является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе».

Все представленные ФИО1 медицинские документы содержат не только результаты обследований, но и установленные соответствующими специалистами по итогам обследований диагнозы. В указанных медицинских документах указания о сомнительных, не установленных окончательно диагнозах, а также о необходимости дополнительных обследований не имеется.

ФИО1 обращался с жалобой в призывную комиссию Удмуртской Республики. Однако, в назначенное время и дату на контрольное мед.освидетельствование не явился. Причины неявки не представил, (подтверждается сообщением гражданина, поданной через госуслуги).

В связи с установлением категории годности к военной службе, правовые основания для направления на дополнительное мед.освидетельствование, предусмотренное ч.4 ст.5.1. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", отсутствуют.

На основании изложенного, просят в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из анализа указанных положений закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 г. № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» на территории Российской Федерации осуществляется призыв с 1 октября по 31 декабря 2025 г. на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Указом Главы Удмуртской Республики от 29.09.2025 г. № 215 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2025 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п. 18, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке его на воинский учет в военном комиссариате (Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики) (протокол № 5/119 от 03.02.2023) он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию было вынесено итоговое заключение – «Г» (нуждается в лечении, временно не годен к военной службе).

В осенний призыв 2025 г. прошел медицинское освидетельствование у врачей: терапевта, хирурга, невролога, психиатра, офтальмолога, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, проведены диагностические исследования (анализы крови, мочи, ЭКГ), по результатам которого дано итоговое заключение - установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» от 21.10.2025 (протокол №2) на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решено призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято единогласно.

При установлении категории годности, врачами-специалистами были учтены выявленные в БУЗ УР РКДЦ МЗ УР диагнозы, результаты проведенных исследований: УЗИ почек, холтеровское мониторирование, Эхо-кардиография, лабораторные исследования.

Суду не представлено доказательств, что жалобы, которые заявлены в настоящем иске, не были учтены при определении годности к военной службе.

В соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22).

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, было принято решение о призвании на военную службу, установлена категория годности к военной службе категории Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Предназначен в СВ, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии УР от 21.10.2025 года протокол №2, учетной картой призывника, медицинскими документами.

Будучи не согласным с установленной категорией годности и призывом на военную службу, ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии.

Указание в исковом заявление на обжалование решения призывной комиссии от 16.10.2025 года, суд расценивает как ошибочное, поскольку 16.10.2025 года фактически никаких решений не принималось, что следует из материалов личного дела призывника. Заседание призывной комиссии состоялось 21.10.2025 года, о чем имеется соответствующий протокол. Поэтому суд исходит из того, что истцом обжалуется решение призывной комиссии от 21.10.2025 года.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

Судом установлено, что ФИО1 медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил, на контрольное медицинское освидетельствование не явился. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод административного истца о том, что он предъявлял медицинские документы, содержащие установленные у него диагнозы, которые являются безусловным основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу, суд находит ошибочным.

Истец не учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии МО «Якшур-Бодьинскиий район» от 21.10.2025 (протокол №2) принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии в осенний призыв 2025 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3.

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, категория годности «Б», оснований для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности, не имелось, у призывной комиссии МО «Муниципальный окргу Якшур-Бодьинский район УР» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Суд также обращает внимание на то, что в соответствии с п. 8, п.9. Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609) военные комиссариаты субъектов не имеют филиалов и представительств.

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Административная процессуальная правоспособность признается за теми субъектами, которые по федеральному закону обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов, то есть могут выступать в качестве истца и ответчика в суде.

Согласно ч. 1 ст. 5 КАС РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Как самостоятельное юридическое лицо военный комиссариат Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики реорганизован путем присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в настоящее время в качестве юридического лица не существует.

Принимая во внимание, что военный комиссариат Игринского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики не является организацией и юридическим лицом, они в силу ст. 5 КАС РФ не обладают административной процессуальной правоспособностью, не могут нести права и процессуальные обязанности и являться самостоятельным ответчиками по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах компетенции призывной комиссии, права административного истца, при установленных обстоятельствах, не нарушает, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», Военному комиссариату Игринского и Якшур-Бодьинского районов УР, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии, действий сотрудников комиссариата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья Н.В. Уткина