Решение № 2-4283/2017 2-4283/2017~М-3346/2017 М-3346/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-4283/2017

Подлинник Дело №2-4283/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский педагогический колледж» об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по РТ), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявления указано, что с целью контроля исполнения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский педагогический колледж» (далее - ГАПОУ «Казанский педагогический колледж», «Педколледж», «колледж») предписания от <дата изъята> Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение <номер изъят>-вп/в от <дата изъята>, по проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 8, 9 по <адрес изъят> (учебный корпус), частично пункты 17, 19, 21, 23, 24, 25 и пункт 22 по <адрес изъят> (учебный корпус); частично пункт 39 по <адрес изъят> (здание общежития) со сроком, исполнения до <дата изъята>

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо ГАПОУ «Казанский педагогический колледж» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <дата изъята>, сроком исполнения до <дата изъята>. Материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 по Советскому району г. Казани, которым <дата изъята>. вынесено решение об освобождении Педколледжа от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание и производство по делу прекращено.

По состоянию на <дата изъята> требования по соблюдению санитарных правил также не устранены.

Таким образом, меры административного воздействия не достигли своей цели.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (обучающихся, работников колледжа и другим гражданам).

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по РТ просит суд обязать ответчика Государственное автономное образовательное учреждение «Казанский педагогический колледж» в срок до <дата изъята> выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

-представить протоколы (гигиенические заключения) лабораторно-инструментальных исследований радиационного фона земельных участков и зданий колледжа (ст. 15 Федерального закона от 09.01.1996г. №3-Ф3, п.4.2.1. СанПиН 2.6.1.2800-10);

-в наборе помещений медицинского блока учебного корпуса по <адрес изъят> оборудовать кабинет зубного врача площадью 12 кв.м. (ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г.), п.2.2.4.8 СанПиН 2.4.3.1186-03);

по <адрес изъят> (учебный корпус):

-обеспечить выполнение рекомендаций ООО НПО «Строительное объединение» от 2014г: над эксплуатируемыми приямками оборудовать покрытие (профнастилы), неэксплуатируемые приямки разобрать, выполнить отмостку (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.3 СП 3.5.3.3223-14);

-заменить оконные рамы на 1, 3, 4 этажах здания (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в коридоре 4 этажа отремонтировать потолки (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в кабинетах №№13, 15 бумажные обои заменить на материал, позволяющий проводить влажную уборку и дезинфекцию, в кабинете №19 провести ремонт стен (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в кабинетах для индивидуальных занятий музыкой провести косметический ремонт (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-восстановить ограждение участка учебного здания по всему периметру (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03); -на территории учебного здания оборудовать спортивную зону со спортивными площадками и спортивными сооружениями для подростков (ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.1.2, 2.1.7 СанПиН 2.4.3.1186-03);

по <адрес изъят> (здание общежития):

-в жилых комнатах заменить бумажные обои, отремонтировать дверные косяки, в туалетах и душевых провести косметический ремонт (ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГАПОУ «Казанский педагогический колледж» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением согласилась частично, поскольку предписание частично исполнено, остальные недостатки будут устранены после поступления денежных средств.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что с целью контроля исполнения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский педагогический колледж» предписания от <дата изъята> Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение <номер изъят>-вп/в от <дата изъята>, по проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 8, 9 по <адрес изъят> (учебный корпус), частично пункты 17, 19, 21, 23, 24, 25 и пункт 22 по <адрес изъят> (учебный корпус); частично пункт 39 по <адрес изъят> (здание общежития) со сроком, исполнения до <дата изъята>, а именно: п.8 - в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 15 Федерального закона №3-Ф3 от 09.01.1996 г. «О радиационной безопасности населения» (далее - Федеральный закон №3-Ф3 от 09.01.1996 г.), п.4.2.1. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (далее- СанПиН 2.6.1.2800-10): не проведены лабораторно-инструментальные исследования радиационного фона земельных участков и зданий колледжа (по адресам: <адрес изъят>; <адрес изъят>а; <адрес изъят>);

<адрес изъят> (учебный корпус):

п.9 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.2.4.8 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.3.1186-03), в наборе помещений медицинского блока не оборудован кабинет зубного врача площадью 12кв.м;

по <адрес изъят> (учебный корпус):

п. 17 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.5.3.3223-14) не все рекомендации согласно представленному заключению по результатам экспресс-обследования стен здания учебного корпуса ООО НПО «Строительное объединение» от 2014г. выполнены: над эксплуатируемыми приямками не оборудовано покрытие (профнастилы), неэксплуатируемые приямки не разобраны;

п. 19 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. оконные рамы заменены не во всех помещениях 1, 3 и 4 этажей;

п.21 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. в коридоре 4 этажа потолки не отремонтированы (на потолках следы течи);

п.22 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. в кабинетах №№13, 15 бумажные обои не заменены на материал, позволяющий проводить влажную уборку и дезинфекцию, в кабинете №19 не проведен ремонт стен;

п.23 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. не во всех кабинетах для индивидуальных занятий музыкой проведен косметический ремонт;

п.24 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 ограждение участка учебного здания восстановлено не полностью;

п.25 - в нарушение требований ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.1.2, 2.1.7 СанПиН 2.4.3.1186-03 на территории учебного здания не полностью оборудована спортивная зона со спортивными площадками и спортивными сооружениями для подростков (оборудовано только футбольное поле);

по <адрес изъят> (здание общежития):

п.39 - в нарушение требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. в части жилых комнат не заменены бумажные обои.

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо ГАПОУ «Казанский педагогический колледж» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <дата изъята>, сроком исполнения до <дата изъята> Материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 по Советскому району г. Казани, которым <дата изъята>. вынесено решение об освобождении Педколледжа от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание и производство по делу прекращено.

По состоянию на <дата изъята> требования по соблюдению санитарных правил также не устранены, а именно: по предписанию от <дата изъята>.

-не проведены лабораторно-инструментальные исследования радиационного фона земельных участков и зданий колледжа по адресам: <адрес изъят>; <адрес изъят>а; <адрес изъят> (ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 15 Федерального закона №3-Ф3 от 09.01.1996г., п.4.2.1. СанПиН 2.6.1.2800-10);

<адрес изъят> (учебный корпус):

-в наборе помещений медицинского блока не оборудован кабинет зубного врача площадью 12кв.м (ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.), п.2.2.4.8 СанПиН 2.4.3.1186-03);

по <адрес изъят> (учебный корпус):

-не все рекомендации согласно представленному заключению по результатам экспресс-обследования стен здания учебного корпуса ООО НПО «Строительное объединение» от 2014г. выполнены: над эксплуатируемыми приямками не оборудовано покрытие (профнастилы), неэксплуатируемые приямки не разобраны (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.3 СП 3.5.3.3223-14); -оконные рамы заменены не во всех помещениях 1, 3 и 4 этажей (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в коридоре 4 этажа потолки не отремонтированы (на потолках следы течи) (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в кабинетах №№13, 15 бумажные обои не заменены на материал, позволяющий проводить влажную уборку и дезинфекцию, в кабинете №19 не проведен ремонт стен (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-не во всех кабинетах для индивидуальных занятий музыкой проведен косметический ремонт (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.); -ограждение участка учебного здания восстановлено не полностью / (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03); -на территории учебного здания не полностью оборудована спортивная зона" со спортивными площадками и спортивными сооружениями для подростков (оборудовано только футбольное поле) (ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.1.2, 2.1.7 СанПиН 2.4.3.1186-03);

по <адрес изъят> (здание общежития):

-в части жилых комнат не заменены бумажные обои (ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Таким образом, меры административного воздействия не достигли своей цели.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (обучающихся, работников колледжа и другим гражданам).

Отсутствие протоколов инструментальных исследований радиационного фона земельных участков и зданий колледжа не дает в полной мере оценить радиационную их безопасность. Согласно Федеральному закону от 09.01.1996г. №3-ФЗ радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Отсутствие в наборе помещений медицинского блока оборудованного кабинета зубного врача исключает возможность своевременного оказания неотложной медицинской помощи.

Невыполнение рекомендаций ООО НПО «Строительное объединение» от 2014г., а именно над эксплуатируемыми приямками оборудовать покрытие (профнастил), неэксплуатируемые разобрать, выполнить отмостку не обеспечивает грызунонепроницаемость здания по <адрес изъят> (учебный корпус), которые могут являться переносчиками и источниками различных инфекционных заболеваний.

Изношенность оконных рам на 1,3,4 этажах здания по <адрес изъят> (учебный корпус) затрудняет соблюдение режимов проветривания, что немаловажно при профилактике инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем передачи (таких как грипп, коклюш и т.д.), а также затрудняет проведение влажных текущих уборок и может быть причиной травм у персонала.

Не проведенный ремонт в здании по <адрес изъят> (учебный корпус), а именно, потолков в коридоре 4 этажа, отделка кабинетов №№13,15 (бумажные обои), дефекты в отделочном материале стен кабинета №19, кабинетов индивидуальных занятий музыкой, а также наличие бумажных обоев в жилых комнатах, дефекты стен в туалетах, душевых в здании по <адрес изъят> (общежитие) затрудняет проведение качественной влажной уборки помещений, что немаловажно при регистрации инфекционных заболеваний и проведении заключительной, текущей дезинфекций помещений.

Нарушение целостности ограждения территории участка учебного здания по <адрес изъят> периметру не исключает доступ животных на территорию учреждения, в том числе бродящих, которые могут быть больными и явиться переносчиками различных инфекций.

Физическое воспитание подрастающего поколения должно быть направлено на улучшение здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей подрастающего организма, а отсутствие оборудованной спортивной зоны на территории учебного корпуса по <адрес изъят> не удовлетворяет данные потребности, кроме того, исключает возможность выполнения в полном объеме программы по физическому воспитанию обучающихся.

Частью 1 ст. 41 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании») предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.26 ФЗ «Об образовании» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных особенностей. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное обстоятельство и наличие в настоящее время указанных нарушений лицами, участвующими в деле, не отрицалось.

Согласно Уставу ГАПОУ «Казанский педагогический колледж» учредителем данного образовательного учреждения является Республика Татарстан, функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Татарстан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Финансирование Колледжа осуществляется за счет бюджета Республики Татарстан путем выделения субсидий на выполнение государственного задания, а также иных источников.

Таким образом, без выделения финансирования выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет невозможным.

Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (обучающихся, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, по мнению суда, является достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

Исходя из приоритета защиты жизни и здоровья людей, суд не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский педагогический колледж» об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования удовлетворить.

Обязать Государственное автономное образовательное учреждение «Казанский педагогический колледж» в срок до <дата изъята> выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

-представить протоколы (гигиенические заключения) лабораторно-инструментальных исследований радиационного фона земельных участков и зданий колледжа (ст. 15 Федерального закона от 09.01.1996г. №3-Ф3, п.4.2.1. СанПиН 2.6.1.2800-10);

-в наборе помещений медицинского блока учебного корпуса по <адрес изъят> оборудовать кабинет зубного врача площадью 12 кв.м. (ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г.), п.2.2.4.8 СанПиН 2.4.3.1186-03);

по <адрес изъят> (учебный корпус):

-обеспечить выполнение рекомендаций ООО НПО «Строительное объединение» от 2014г: над эксплуатируемыми приямками оборудовать покрытие (профнастилы), неэксплуатируемые приямки разобрать, выполнить отмостку (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.3 СП 3.5.3.3223-14);

-заменить оконные рамы на 1, 3, 4 этажах здания (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в коридоре 4 этажа отремонтировать потолки (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в кабинетах №№13, 15 бумажные обои заменить на материал, позволяющий проводить влажную уборку и дезинфекцию, в кабинете №19 провести ремонт стен (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-в кабинетах для индивидуальных занятий музыкой провести косметический ремонт (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.);

-восстановить ограждение участка учебного здания по всему периметру (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03); -на территории учебного здания оборудовать спортивную зону со спортивными площадками и спортивными сооружениями для подростков (ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.1.2, 2.1.7 СанПиН 2.4.3.1186-03);

по <адрес изъят> (здание общежития):

-в жилых комнатах заменить бумажные обои, отремонтировать дверные косяки, в туалетах и душевых провести косметический ремонт (ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Иванова