Решение № 2-168/2025 2-168/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-168/2025

УИД: 28RS0007-01-2025-000298-24

Дело № 2-168/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 г. г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данными исковыми требованиями к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Завитинского муниципального округа истцу отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием у него регистрации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом истец не согласен. В 1987 г. истец с супругой и детьми переселился по программе переселения соотечественников в колхозы и совхозы СССР в Михайловский район Амурской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал с семьей в <адрес> в <адрес>, занимался фермерством, работал механизатором, кочегаром. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал с семьей в <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность (владел кафе «Болади», расположенным на выезде из <адрес> на автодороге Завитинск-Райчихинск). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма. В настоящее время проживает по указанному адресу на основании договора социального найма. На основании изложенных доводов, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал, при этом дополнительно пояснил, что правом на приватизацию ранее он не пользовался, в период с 2011 г. по 2016 г. отбывал наказание в местах лишения свободы, по другим причинам за пределы Завитинского района Амурской области на длительное время не выезжал.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, указав на наличие правовых оснований для их удовлетворения, поскольку истец проживает в спорной квартире на основании договора социального найма, ранее свое право на приватизацию не использовал.

Представитель ответчика – администрации Завитинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил позицию по делу, указав на отсутствие со стороны администрации возражений относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Вместе с тем, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 названного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст.ст. 7, 8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Для приватизации жилого помещения истцам необходимо представить сведения о том, что они ранее не участвовали в приватизации жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Завитинского муниципального округа Амурской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Завитинского муниципального округа (Наймодатель), с одной стороны, и ФИО1 (Наниматель), с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование вышеуказанного жилого помещения для проживания в нем.

Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договоров коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, заключенных между администрацией <адрес> и ФИО1

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ул. в/ч 3, <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по месту жительства по адресу: <адрес>Б <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по месту пребывания по адресу: <адрес>; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по месту пребывания в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации предусмотренного Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приватизацию жилого помещения, истец ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа с заявлением о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако в ответе главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было сообщено об отказе в заключении договора передачи в собственность граждан указанного жилого помещения со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа «Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о его регистрации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным Перечнем документов, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа 05.05.2022 № 371, с учетом изменений внесенных постановлением главы Завитинского муниципального округа № 487 от 06.06.2022, граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, предоставляют: договор социального найма жилого помещения или ордер (копия и оригинал), справку, подтверждающую регистрацию (место жительства) с 1991 года, справку об отсутствии приватизированного жилья по месту проживания, копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних, нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации), документ органа опеки и попечительства – в случаях предусмотренных ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (п.1); для проверки принципа однократности участия в приватизации помимо документов, указанных в п. 1, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства, справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа) (п.2).

При обращении в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа истцом не были представлены документы, подтверждающие место его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не позволило ответчику проверить принцип однократности использования истцом права на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем ФИО1 было отказано в заключении договора о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2005 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из доводов искового заявления, пояснений истца и его представителя, данных в судебном заседании, следует, что истец совместно с семьей прибыл на территорию Амурской области в рамках программы переселения соотечественников в колхозы и совхозы СССР. По прибытию проживал сначала на территории Михайловского района Амурской области (до 1997 года), в дальнейшем - на территории Завитинского района и г. Завитинска. За пределы указанных районов на длительное время не уезжал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, оснований не доверять показаниям которого у суда не имеется, подтвердил указанные истцом сведения, пояснив суду, что с истцом он имеет приятельские отношения, знаком с ним примерно с 1990 г. В то время истец с семьей проживал в <...> (с. Куприяново, с. Ново-Чесноково), работал на ферме, держал свое хозяйство. При этом свидетель неоднократно приобретал скот у истца для последующей реализации. Через несколько лет истец переехал в <адрес>, проживал в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> по различным адресам, в <адрес>, где и проживает в настоящее время. В 1990-е годы осуществлял предпринимательскую деятельность, владел кафе «Болади», расположенным на выезде из <адрес>. В период с 2010 г. по 2016 г. отбывал наказание в местах лишения свободы. За пределы Михайловского и Завитинского районов Амурской области в указанный период (за исключением периода отбывания наказания) на длительное время не выезжал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2, оснований не доверять показаниям которого у суда не имеется, дал показания, которые по своему смыслу и содержанию схожи с показаниями свидетеля Свидетель №1

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовал.

Согласно информации, представленной главой Михайловского района Амурской области ФИО1 право на приватизацию жилья на территории Михайловского района Амурской области не использовал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-170320254 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности принадлежат: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>; жилое здание, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, которые приобретены истцом на основании договоров купли-продажи.

Таким образом, на основании исследованных материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 с момента переезда в Амурскую область до настоящего времени проживал в Михайловском и Завитинском районах Амурской области, в том числе г. Завитинске, за их пределы (в соответствующие периоды) на длительное время не выезжал, занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, ранее в приватизации не участвовал. Супруга истца ФИО4 против приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на имя ФИО1 не возражала, отказалась от включения ее в договор передачи в собственность спорного жилого помещения, что подтверждается имеющимся в материалах дела согласием, удостоверенным нотариусом Завитинского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в реестре за №).

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, и учитывая, что в административном порядке вопрос о приватизации не решен, доказательств того, что спорное жилое помещение относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, в материалы дела не представлено, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (ИНН №) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Югай

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.