Решение № 2-2291/2018 2-2291/2018~М-1480/2018 М-1480/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-2291/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

10 мая 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Омельченко А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Нижневартовска Гареева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2291/2018 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что по результатам проверки выявлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Установлено, что общество в отсутствие разрешения на выбросы, эксплуатирует принадлежащие на праве собственности стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: главный офис №1, расположенный по адресу: ул. 2П-2 ЮЗПУ, д. 97, стр. 3, офис панель 25 (стоянка транспорта); производственная база Самотлорского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти на расстоянии 3,1 км, на Запад от ДНС-17 (котельная, АЗС, стоянка транспорта); производственная база Северного проекта, расположенная на Хохряковском месторождении (установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта); производственная база Нижневартовского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти 0,32 км на юго-восток от КСП-21 (котельная, установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта); производственная база Ермаковского проекта, расположенная в районе К-206 (АЗС, стоянка транспорта). При эксплуатации данных объектов осуществляется выброс в атмосферный воздух углерода, сероводорода, марганца, диоксида азота, оксида азота и других веществ, относящихся к категории загрязняющих, а, следовательно, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Установлено, что общество имело разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 150/13 от <дата> сроком действия до <дата><дата><дата> природоохранным прокурором генеральному директору было объявлено предупреждение о недопустимости нарушений закона при эксплуатации стационарных источников выбросов с <дата> в отсутствие указанного решения. Несмотря на это, нарушения были допущены, в связи с чем, природоохранным прокурором <дата> обществу внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, по результатам рассмотрения указанного представления, нарушения федерального законодательства не устранены, утвержденного проекта нормативов допустимых выбросов, а также действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу данная организация не имеет, в связи с чем, выбросы осуществляются с грубым нарушением требований законодательства. Предприятием в 2018 г. незаконном выброшено в атмосферный воздух свыше 0,95 тонн загрязняющих веществ. Просит обязать ответчика в срок до <дата> получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для указанных стационарных источников выбросов; запретить ответчику с <дата> в отсутствие разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществлять эксплуатацию указанных стационарных источников выбросов.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что обществом предприняты все меры для получения разрешения.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В судебном заседании установлено, ответчиком не оспорено, что ЗАО «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» имеет на праве собственности и эксплуатирует следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

- главный офис №1, расположенный по адресу: ул. 2П-2 ЮЗПУ, д. 97, стр. 3, офис панель 25 (стоянка транспорта);

- производственная база Самотлорского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти на расстоянии 3,1 км, на Запад от ДНС-17 (котельная, АЗС, стоянка транспорта);

-производственная база Северного проекта, расположенная на Хохряковском месторождении (установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта);

- производственная база Нижневартовского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти 0,32 км на юго-восток от КСП-21 (котельная, установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта);

- производственная база Ермаковского проекта, расположенная в районе К-206 (АЗС, стоянка транспорта).

Таким образом, поскольку фактическое владение, пользование и эксплуатацию спорных объектов осуществляет ЗАО «Ермаковское предприятие по ремонту скважин», в соответствии с действующим законодательством на обществе лежит обязанность следить за экологической и санитарной обстановкой на указанных объектах.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» граждане и юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных) загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 373 от 21.04.2000г., установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно Порядку разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 г. N 545, предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям в установленном порядке выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в окружающую среду (атмосферный воздух) является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что в адрес Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация о юридических лицах, у которых в 2017 году истекает срок разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и которые не обращались в Природнадзор с заявлениями на получение соответствующего разрешения, в том числе и ЗАО «ЕПРС», на основании решения Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от <дата> с целью установления законности деятельности общества было решено провести проверку в отношении ответчика.

В рамках проводимой проверки Ханты-Мансийскоой межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ЗАО «ЕПРС» было направлено требование о предоставлении в природоохранную прокуратуру подробную информацию о причинах неисполнения требований природоохранного законодательства; правоустанавливающие документы на указанные стационарные источники выбросов; краткую характеристику производства и технологического оборудования, применяемого ЗАО «ЕПРС» на стационарных источниках выбросов; паспорт на источники выбросов; перечень и количество загрязняющих веществ, выброшенных ЗАО «ЕПРС» в атмосферу с указанных стационарных источников за 2017 год и январь 2018 года (с указанием общего объема выброшенных загрязняющих веществ, а также объем веществ по каждому загрязняющему веществу с разбивкой по месяцам); договоры на поставку топлива на котельные за 2017-2018 г.г.

По результату проверки в отношении ЗАО «ЕПРС» Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой был выявлен факт выброса в атмосферный воздух таких загрязняющих веществ как марганец, оксид азота, диоксид азота, углерод, сероводород и других, относящихся к категории загрязняющих, при эксплуатации указанных объектов.

<дата> природоохранным прокурором руководителю общества было объявлено предостережение о недопущении нарушений закона при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с <дата> в отсутствие действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Материалами дела установлено, что у ответчика действительно имелось разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на вышеуказанные стационарные источники выбросов, выданное <дата> Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югры, сроком действия до <дата>.

<дата> ЗАО «ЕПРС» направило в адрес Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора письмо, указав, что доводы, изложенные в представлении нашли свое подтверждение. Обществом предприняты меры по устранению выявленных нарушений закона, в частности разработанный проект предельно допустимых выбросов передан в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы на проектную документацию.

При рассмотрении дела представитель ответчика пояснила суду, что обществом в настоящее время приняты меры для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в частности общество направило в Роспотребнадзор по ХМАО-Югре санитарно-эпидемиологическое заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» от <дата>, платежное поручение об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения, с целью получения соответствующего разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для указанных стационарных источников выбросов.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела по существу ответчиком нарушения природоохранного законодательства не устранены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обществом не получено, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривалось. Доказательств исполнения требований прокуратуры ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Следовательно, нарушаются гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку деятельность ответчика сопряжена с выбросом в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а, следовательно, предполагает получение соответствующего на то разрешения, и отсутствие такового создает угрозу жизни и здоровья как работников предприятия, так и неопределенного круга лиц, нарушает их права на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, то в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды», суд приходит к выводу, что исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, учитывая предстоящий объем работ по устранению выявленных нарушений в сфере природоохранного законодательства, суд, с учетом позиции истца, считает возможным установить ответчику срок для их устранения до <дата>.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» в срок до <дата> получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов:

- главный офис №1, расположенный по адресу: ул. 2П-2 ЮЗПУ, д. 97, стр. 3, офис панель 25 (стоянка транспорта);

- производственная база Самотлорского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти на расстоянии 3,1 км, на Запад от ДНС-17 (котельная, АЗС, стоянка транспорта);

-производственная база Северного проекта, расположенная на Хохряковском месторождении (установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта);

- производственная база Нижневартовского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти 0,32 км на юго-восток от КСП-21 (котельная, установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта);

- производственная база Ермаковского проекта, расположенная в районе К-206 (АЗС, стоянка транспорта).

Запретить закрытому акционерному обществу «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» с 31 мая 2018 года в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществлять эксплуатацию стационарных источников выбросов:

- главный офис №1, расположенный по адресу: ул. 2П-2 ЮЗПУ, д. 97, стр. 3, офис панель 25 (стоянка транспорта);

- производственная база Самотлорского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти на расстоянии 3,1 км, на Запад от ДНС-17 (котельная, АЗС, стоянка транспорта);

-производственная база Северного проекта, расположенная на Хохряковском месторождении (установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта);

- производственная база Нижневартовского проекта, расположенная в Нижневартовском районе, Самотлорского месторождения нефти 0,32 км на юго-восток от КСП-21 (котельная, установка по сжиганию отходов ФОРСАЖ-1, АЗС, стоянка транспорта);

- производственная база Ермаковского проекта, расположенная в районе К-206 (АЗС, стоянка транспорта).

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ермаковское предприятие по ремонту скважин» в бюджет муниципального образования города Нижневартовск государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова