Решение № 2А-1614/2024 2А-1614/2024~М-1315/2024 М-1315/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 2А-1614/2024

Дело № 2а-1614/2024

УИД 14RS0019-01-2024-002108-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 30 августа 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного секретарем Марченко Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу к ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Северо-восточное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нерюнгринского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС № на взыскание денежных средств с ФИО2 в пользу Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилось в <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 Александровной было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец полагая вынесенное постановление незаконным обратился с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя, с просьбой отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возбудить исполнительное производство. Однако в удовлетворении жалобы отказано. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 М.А. было повторно отказано в возбуждении исполнительного производства на основании того, что в исполнительном листе отсутствует номер УИН. Административный истец считает действие судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку УИН не был проставлен в исполнительном листе в виду отсутствия сведений об указанном реквизите, что допускается законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0»). Таким образом, действующее нормативное правовое урегулирование допускает отсутствие указания УИН в исполнительном документе. Указание УИН необходимо только в случае его присвоения получателем средств. Присвоение УИН судом при вынесении судебного акта или выдаче исполнительного листа невозможно, поскольку суд не является администратором бюджетных поступлений и фактическим получателем средств. На основании указанных обстоятельств административный истец просит признать незаконным и недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 М.А. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу своего не направило, ходатайством просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 М.А. в судебном заседании участие не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО4 также просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельным государственными и иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нерюнгринского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС № на взыскание денежных средств с ФИО2 в пользу Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 Александровной было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве были внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 данной статьи информацией должны содержаться УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии со статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1).

Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения, а при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения, направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Статьей 31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Требования к исполнительному документу определены статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральным законом от 21 декабря 2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 20.06.2022) в часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве были внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 данной статьи информацией должны содержаться УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В соответствии с п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного вынесения об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, какого-либо незаконного действия ведущего судебного-пристава исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 М.А., выразившейся в нарушения прав административного истца, судом не установлено. Должностное лицо территориального органа Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 при вынесении постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства руководствовалась в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание и учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте УТ МВД России по Дальневосточному федеральному округу к ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 12 сентября 2024 года.