Решение № 2А-765/2017 2А-765/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-765/2017

Дело № 2а-765/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 27 декабря 2017 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, и ее же, действующей в качестве представителя административного ответчика ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «мясоптицекомбинат «Первомайский» к судебному приставу исполнителю ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области, Управлению ФССП России по Тамбовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «мясоптицекомбинат «Первомайский» (далее по тексту - ОАО «МПК «Первомайский») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, в котором указало, что 24.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесены постановления №№, № о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, соответственно, возбужденных на основании исполнительных документов - постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, № выданных Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области по делам №№ 586593, 586596 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа; в требовании о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) с ОАО «МПК» Первомайский» в размере 2 455 804 рубля и 16 476,76 рублей, соответственно.

Административный истец считает, что поскольку ОАО МПК «Первомайский» в данный момент оспаривает законность решения от 28.06.2017 № и требования от 05.10.2017 №, вынесенных Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области в Арбитражном суде Тамбовской области, обжалуемые постановления о взыскании исполнительного сбора являются незаконными и необоснованными.

Ссылаясь на ст.ст. 218, 360 КАС РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», просил: признать незаконным и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора №№, №, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1; приостановить взыскание исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; приостановить исполнительное производство №, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ОАО «мясоптицекомбинат «Первомайский» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, пояснив, что в ОАО «мясоптицекомбинат «Первомайский» происходила реорганизация, что затруднило выдачу доверенности представителю и подготовку настоящего административного искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и она же, действующая в качестве представителя административного ответчика ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области, заявила о необоснованности заявленных исковых требований, полагая свои действия законными и обоснованными. Кроме этого, просила отказать в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском административным истцом десятидневного срока для обжалования действий судебного пристава- исполнителя.

Административный ответчик УФССП России по Тамбовской области и заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 9 по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании постановлений от 08.11.2017 №№, 7654, вынесенных Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области с ОАО «МПК» Первомайский» по делам № 586593, 586596, произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размерах 2 455 804 рубля и 16 476,76 рублей, соответственно. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

10.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1, на основании указанных выше постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, № вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №№ №, соответственно, в отношении должника ОАО «МПК» Первомайский».

В связи с неисполнением в добровольном порядке должником ОАО «МПК» Первомайский» указанных выше исполнительных документов, 24.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора № (л.д. 45-46), № (л.д. 47-48).

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 05.12.2017) (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку постановления Межрайонной ИФНС № 9 по Тамбовской области от 08.11.2017 №№, № о взыскании с ОАО «МПК» Первомайский» по делам №№ 586593, 586596 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размерах 2 455 804 рублей и 16 476,76 рублей, соответственно, вступили в законную силу 08.11.2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1 на основании указанных выше постановлений 10.11.2017 законно и обоснованно были вынесены постановления о возбуждении в отношении должника ОАО «МПК» Первомайский» исполнительных производств №№-ИП, №, соответственно.

В связи с тем, что требования вышеуказанных исполнительных документов не были исполнены должником добровольно, судебным приставом-исполнителем, с учетом вышеизложенных положений Федерального закона № 229-ФЗ, также обоснованно и в соответствии с вышеуказанными требованиями закона были вынесены обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанных исполнительных производств.

Заявленные административным истцом доводы о незаконности обжалуемых постановлений о взыскании исполнительского сбора в связи с обжалованием им постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, выданных Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области, в Арбитражном суде Тамбовской области, суд находит несостоятельными, поскольку, сведений о том, что ОАО «МПК» Первомайский» уведомило судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1 о вышеуказанных предпринимаемых им мерах по обжалованию, в материалах дела не имеется, в судебное заседание представлено не было.

Как следует из административного искового заявления, ОАО «МПК «Первомайский» в Арбитражном суде Тамбовской области обжалованы решения от 28.06.2017 № и требования от 05.10.2017 №, вынесенные Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области. При этом, копии указанных документов к настоящему исковому заявлению не приложены, их содержание суду неизвестно.

При этом, согласно административному исковому заявлению, постановления о возбуждении исполнительных производств были вынесены судебным приставом-исполнителем на основании постановлений от 08.11.2017 №№, №, выданных Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области, копии которых в материалах также отсутствуют и в суд представлены не были.

Суд учитывает, что в настоящем административном иске, административный истец не ходатайствовал о приостановлении исполнительных производств №№, №, и не обращался с таким ходатайством в рамках обеспечения настоящего иска.

Суд также принимает во внимание, что представитель административного истца ФИО2 покинул зал судебного заседания и здание суда до окончания судебного заседания, тем самым, добровольно отказавшись от реализации предоставленных законом прав на участие в судебном разбирательстве по делу, в том числе, прав на представление доказательств и обоснования позиции истца в судебных прениях. Ходатайств об отложении судебного заседания представителем истца заявлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что обжалуемые административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.11.2017 №№ и № были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес ОАО «МПК «Первомайский» 27.11.2017 и получены административным истцом 29.11.2017, что не оспаривается в пояснениях в судебном заседании представителя административного истца, заявленным последним ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования и представленными в судебное заседание административным ответчиком сведениями о движении указанной выше почтовой корреспонденции в адрес административного истца, полученной из открытых источников - Интернет-сайта «Почты России».

Настоящее административное исковое заявление подписано представителем административного истца и подано им в Первомайский районный суд Тамбовской области только 18.12.2017.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений закона, суд находит пропущенным административным истцом срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Заявленное в ходе судебного заседания ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, в качестве причины пропуска срока административным истцом указаны - реорганизация и иные кадровые перестановки в ОАО «МПК «Первомайский», что суд не может признать в качестве уважительных причин пропуска срока по смыслу положений ч. 7 ст. 217 КАС РФ.

Кроме этого, административным истцом не представлено никаких сведений о проведении в ОАО «МПК «Первомайский» реорганизационных и иных кадровых мероприятий.

Согласно представленной в суд представителем административного истца выписке из ЕГРЮЛ ОАО «МПК «Первомайский» от 13.12.2017 (л.д. 21-38) каких-либо изменений в учредительные документы ОАО «МПК «Первомайский» в период с 29.11.2017 по дату выдачи выписки внесено не было.

В соответствии с ч. 8 ст. 217 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований ОАО «МПК «Первомайский» следует отказать в полном объеме в связи с пропуском десятидневного срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца ОАО «мясоптицекомбинат «Первомайский» о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ОАО «мясоптицекомбинат «Первомайский» о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1; приостановлении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому и Староюрьевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 24.11.2017 №№, №, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья подпись А.А. Литвинов

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2017 года.