Решение № 2А-303/2020 2А-303/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-303/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000122-82

Дело № 2а-303/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

25.01.2018 года Преображенским районным судом г. Москвы ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 01.11.2019г.

Министерством юстиции Российской Федерации 05.09.2019 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области вынесено решение о его депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. В соответствии с заключением начальника УМВД России по Ярославской области от 06.09.2018 г. принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1 не установлена. 08.10.2019 г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела посольства Республики <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО1, а в случае подтверждения оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>. Ответов не поступало.

21.10.2019 г. решением начальника УВМ УМВД России по ЯО инициирована процедура реадмиссии в отношении ФИО1 29.10.2019 г. материалы о реадмиссии ФИО1 направлены в ГУВД МВД России.

22.10.2019 г. направлен рапорт начальника ОИК УВМ УМВД России по ЯО в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по ЯО о проведении в отношении ФИО1 процедуры установления личности.

Решением Тутаевского городского суда от 01.11.2019 г. ФИО1 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до оформления необходимых для депортации документов на срок 3 месяца, до 01.02.2020 года.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан, сроком на 3 месяца. Требования мотивированы тем, что 18.01.2020г. из Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты> Комитета Миграционной службы поступило согласие на реадмиссию ФИО1 Продление срока пребывания ФИО1 необходимо для оформления свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что не является гражданином <данные изъяты>, там у него никого нет. Также не намерен получать гражданство РФ, возражал против реадмиссии.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора об удовлетворении административного искового заявления, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно ст. 2 указанного ФЗ лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 32.2 п.6 вышеуказанного закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 01.11.2019 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 228 У РФ. В этот же день решением Тутаевского городского суда он помещен в ЦВСИГ МВД России по Ярославской области на 3 месяца, т.е. до 01.02.2020 года. 18.01.2020 г. из Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты> Комитет Миграционной службы поступило согласие на реадмиссию ФИО1

Административным ответчиком не оспаривается отсутствие документа удостоверяющего его личность. В действиях органов внутренних дел по оформлению соответствующих документов для выезда ФИО1 из Российской Федерации волокиты не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерство внутренних дел Республики <данные изъяты> выразило согласие на реадмиссию ответчика, что в свою очередь потребует определенного времени, то что срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлевается первый раз, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

По мнению Европейского Суда по правам человека помещение иностранного гражданина в специальное учреждение в целях административного выдворения за пределы Российской Федерации подпадает под действие подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и потому должно соответствовать не только нормам национального законодательства, но и требованиям Конвенции; содержание лица под стражей в таком учреждении, чтобы его нельзя было считать произвольным лишением свободы, должно быть тесно связано с этими целями, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Учитывая указанные положения закона, отсутствие на данный момент законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что до окончания процедуры реадмиссии, срок пребывания ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области должен быть продлен на 2 месяца, т.е. до 01.04.2020 года включительно.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД РФ по Ярославской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан, на 2 месяца, т.е. до 01 апреля 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2020 года.