Решение № 02А-0456/2026 02А-0456/2026~МА-0173/2026 МА-0173/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 02А-0456/2026

УИД: 77RS0027-02-2026-001647-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-508/2026 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России г.Москве о признании незаконным действий по включению в реестр контролируемых лиц, обязании исключить из реестра контролируемых лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным действий по включению в реестр контролируемых лиц, обязании исключить из реестра контролируемых лиц.

Требования мотивированы тем, что 26 ноября 2025 года он прибыл на территорию РФ, в связи с чем им были осуществлены действия, связанные с постановкой на учет по месту пребывания, переданы сведения о геолокации, между тем, 01 декабря 2025 года он был включен в реестр контролируемых лиц в связи с незаконным пребыванием в Российской Федерации свыше установленного законом срока. Полагает, что законные основания для включения в реестр контролируемых лиц отсутствовали, поскольку срок его законного пребывания на территории РФ установлен до 13 февраля 2026 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, представил возражения на иск.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации с 2017 года, последний длительный период пребывания – с 15 февраля по 17 ноября 2025 года.

26 ноября 2025 года административный истец вновь прибыл на территорию РФ.

01 декабря 2025 года гражданин Республики Армения ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, был включен в реестр контролируемых лиц в связи с незаконным пребыванием в Российской Федерации свыше установленного законом срока.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункту 1, 2 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц, в том числе со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство.

Так, разрешенный срок временного пребывания ФИО1 в календарном 2025 году в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ истек 15 мая 2025 года, однако административный истец продолжил находиться на территории РФ без законным на то оснований, что послужило законным основанием для включения административного истца в реестр контролируемых лиц в связи с незаконным пребыванием в Российской Федерации свыше установленного законом срока.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований лишь в том случае, если признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, находился на территории РФ свыше установленного законом срока, действия ГУ МВД России по г.Москве о включении административного истца в реестр контролируемых лиц в полной мере соответствуют положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Реализация миграционным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена неисполнением ФИО1 миграционного законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России г.Москве о признании незаконным действий по включению в реестр контролируемых лиц, обязании исключить из реестра контролируемых лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.06.2026.

Судья Утешев С.В.