Решение № 12-354/2024 12-46/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-354/2024

УИД 01RS0№-51

к делу №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 февраля 2025 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП КФХ ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора (государственный инспектор) Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора (государственный инспектор) Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО4 ИП КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Заявитель не оспаривает событие вменяемого административного правонарушения, просит постановление о назначении административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения, полностью устранены. С учетом отсутствия существенной угрозы, причинения вреда и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественного ущерба, впервые совершенного административного правонарушения, полагал возможным заменить наказание на предупреждение.

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материала дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела ИП КФХ ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> строителей, №, в отсутствии разработанных паспортов отходов I-IV классов опасности.

Данное обстоятельство является нарушением требований статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положением части 1 статьи 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 указанной статьи).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов 1 - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (далее - Порядок).

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно пункту 7 Порядка копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки в области соблюдения законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель КФХ ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> строителей, 11. Однако, паспорта на отходы, образованные в результате деятельности хозяйствующего субъекта, не были разработаны и не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Факт неисполнения данной обязанности не оспаривался заявителем в ходе проверки его деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: представлением об устранении нарушений законодательства, постановлением заместителя прокурора <адрес> о возбуждении производства об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом полно и объективно, постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Судом установлено, что ИП КФХ ФИО1, устранил выявленные нарушения, и просит заменить наказание на предупреждение.

В части соразмерности назначенного должностным лицом наказания и возможности его замены на предупреждение суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате проведенной прокурорской проверки, то есть в результате непосредственного обнаружения правонарушения.

При этом, в силу положений п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (прямого указания данной нормы) положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, основанного на правильном применении и толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора (государственный инспектор) Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней.

Судья подпись С.Ю. Ситникова