Решение № 2А-1205/2024 2А-1205/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-1205/2024

Дело №2а-1205/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 10 сентября 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц, к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

20 июня 2024 года прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с представителем ОГИБДД ОМВД РФ по Парфинскому району проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В деятельности Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района выявлены нарушения в содержании дорог, а именно: установлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок по <адрес> от <адрес> от <адрес> до <адрес>. Наличие на данных автомобильных дорогах вышеуказанных дефектов, является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Администрация Федорковского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ими представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации Федорковского сельского поселения, исковые требования прокурора признают полностью.

Третье лицо Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области в суд своего представителя не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктами 1,6, 11 ст.13 Закона №257 - ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Частью 3 статьи 15 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом дорожная деятельность определена законом как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 5, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором ГИБДД ОМВД России по Парфинскому району, на участке автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются дефекты в виде выбоин и просадок, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Федорковского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Федорковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный участок дорог является автомобильной дорогой общего пользования в границах населенных пунктов Федорковского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что на указанном выше участке автомобильной дороги в границах населенного пункта деревни Федорково Федорковского сельского поселения, имеются дефекты дорожного покрытия, обязанность по содержанию которых возложена на Администрацию Федорковского сельского поселения. При этом заявленный прокурором двенадцатимесячный срок для устранения указанных нарушений с момента вступления решения суда в законную силу, признается судом достаточным и разумным.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, юридический адрес: <...>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок по <адрес> от <адрес> до № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 11 сентября 2024 года.

Судья Д.В.Третьяков