Решение № 2А-269/2019 2А-269/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-269/2019

2а-269 (2019 г.)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 13 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Батомункуеве Э.Б.,

с участием:

представителя административного истца МО МВД России «Агинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица- помощника прокурора Агинского района Забайкальского края Гамбуева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Агинский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Агинский» ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Советского районного суда <адрес> за совершение преступлений предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По отбытию наказания ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и поставлен на учет в связи с тем, что имел непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления с заведением контрольно-наблюдательного дела, как на лицо, формально подпадающее под административный надзор. При постановке ФИО2 на профилактический учет в МО МВД России «Агинский» как лицо, формально подпадающий под административный надзор, должным образом, под роспись был предупрежден об ответственности за допущения им двух и более административных правонарушений, в том числе за совершения преступлений.

Однако, находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Агинский» ФИО2 допустил неоднократные административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут, находился в <адрес>, около магазина «Баян Тойрог» в состоянии алкогольного опьянения. Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением начальника полиции МО МВД России «Агинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут также находился в <адрес> около <адрес> состоянии алкогольного опьянения и задержан сотрудниками полиции. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Агинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 45 минут находился в <адрес>, а именно, в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, где был задержан сотрудниками полиции. Действия квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. З, п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор с административными ограничениями.

Заявитель просил суд установить административный надзор на срок до погашения судимости, включая следующие административные ограничения: обязательная явка в МО МВД России «Агинский» для регистрации 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы места жительства (пребывания) без уведомления и разрешения ОВД; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22.00 до 06.00, кроме рабочих ночных часов; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19.00 до 22.00.

Представитель МО МВД России «Агинский» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал, с иском согласен.

Помощник прокурора <адрес> Гамбуев О.Б. в судебном заседании считал заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Совершенные преступления по п. «в» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 162 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

ФИО2 освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, судимость административного ответчика по приговору Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Агинский» ФИО2 допустил неоднократные административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут, находился в <адрес>, около магазина «Баян Тойрог» в состоянии алкогольного опьянения. Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением начальника полиции МО МВД России «Агинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут также находился в <адрес> около <адрес> состоянии алкогольного опьянения и задержан сотрудниками полиции. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Агинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 45 минут находился в <адрес>, а именно, в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, где был задержан сотрудниками полиции. Действия квалифицированы по ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершило в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд приходит к выводу о необходимости с учетом тяжести совершенных ФИО2 преступлений, количества административных правонарушений, установить административный надзор сроком на 2 года.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с ч. 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О).

Суд приходит к выводу о необходимости в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений ФИО2, оказания на него профилактического воздействия, установить последнему ограничения в виде:

запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (ресторанах, барах, кафе),

запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел <адрес>.

Положениями ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика, подлежит зачислению в доход муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 – 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ, ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Агинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 2 года, установив административные ограничения в виде:

запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (ресторанах, барах, кафе),

запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел <адрес>.

Взыскать с ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Д.Б. Эрдынеев