Решение № 2А-690/2025 2А-690/2025~М-274/2025 М-274/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-690/2025

УИД: 46RS0031-01-2024-006110-56

Дело 2а-690/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Шабуниной А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Звягинцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий и решения, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий и решения, возложении обязанности устранить нарушение прав, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия Центрального и Сеймского округов г. Курска вынесла решение о призыве его на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка военного комиссариата на 08 час. 30 мин. на 17.12.2024г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии.

Данное решение является необоснованным и незаконным, поскольку при прохождении медицинских освидетельствований по направлению Военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска он неоднократно заявлял о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, и представлял документы, подтверждающие указанный факт. При проведении медицинского освидетельствования его жалобы врачами специалистами не были учтены.

Указывает, что призывная комиссия Центрального и Сеймского округов г. Курска не имела права принимать решение о призыве его на военную службу, а военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска не имел права вручать повестку на отправку в войска.

Просит с учетом уточнения признать незаконным решение Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска о призыве для прохождения военной службы ФИО2; признать незаконным действия Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска по призыву ФИО2 на военную службу на основании принятого решения, обязать устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов, а именно: обязать определить ему категорию годности «В» на основании ст. 43 Расписания болезней в связи с имеющими у него заболеваниями, вынести решение об освобождении от призыва на основании определенной категории годности и зачислить в запас.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 18.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ Военный комиссариат Курской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска, представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Курской области не явились, о слушании по делу извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла положений главы 22 КАС РФ, в предмет проверки оспариваемых решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями входят: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; и соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» № 36 от 16.12.2024 ФИО2 присвоена категория «Б-4» -годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В целях выполнения решения призывной комиссии ФИО2 были вручены повестки: серии КЦС № для прохождения медицинского освидетельствования на 16.12.2024 на 09:00, серии КЦС № для прохождения профессионально-психологического отбора на 16.12.2024 на 14:00 и серии КЦС № для отправки к месту прохождения военной службы на 17.12.2024 на 8.30 час.

Часть 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574

Пунктами 7, 8 Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии (пункт 102 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО2 соблюден не был.

Иск ФИО2 основан на несоответствии вывода призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам от 16.12.2024 фактически установленному диагнозу, вместе с тем исследование общего состояния здоровья административного истца, согласно положений главы 22 КАС РФ, к предмету судебной проверки, по данной категории дел, не относится.

При этом, мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод административного истца.

Медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО2 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Все предоставленные медицинские документы были оценены призывной комиссией муниципального образования при принятии оспариваемого решения. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы не было предоставлено.

Таким образом, объективных доказательств нездоровья административного истца, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, не установлено.

Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, не установлено, поскольку направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. ФИО2 прошел обследование, по результатам составлен протокол. Призывная комиссия МО "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округам, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе ("Б-4").

Жалобы призывника в решении, закрепленном в протоколе заседания призывной комиссии № от 16.12.2024, отражены.

В судебном заседании врач ФИО3 пояснила, что комиссия приняла решение на основании на выписок из стационара, на основании проведенных там обследований. Категория годности определяется только после стационарного обследование, а истец предоставлял амбулаторное исследование.

Кроме того определение категории годности к военной службе, при оспаривании решения призывной комиссии основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии. Вместе с тем административный истец просил рассмотреть административное дело на основании представленных доказательств.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение принято на основании имеющихся у комиссии результатов медицинского освидетельствования, при медицинском освидетельствовании учитывалась вся медицинская документация, имеющаяся у истца, приняты во внимание положения подп.1 п.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курск о призыве на военную службу от 16.12.2024, незаконным действия призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курск, выраженного в невыдаче направлений на дополнительного направления для обследования здоровья призывника не имеется.

Суд не установил оснований для признания незаконной выдачу повесток для профессионально-психологического отбора, для прохождения медицинского освидетельствования и для отправки к месту прохождения военной службы, при этом исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По правилам пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пояснению по заполнению повестки приложения №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или лицом, исполняющим их обязанности, и заверена печатью соответствующего военного комиссариата.

В повестке указывается одна из причин вызова:

для уточнения документов воинского учета;

для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности;

для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

для отправки к месту прохождения военной службы.

для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

Повестки выданы уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены (ФИО2 по указанным повесткам не явился, в войска для прохождения военной службы не направлен в связи с реализацией права на обжалование решения призывной комиссии в суд).

Доводы административного истца о том, что ему выданы повестки незаконно, не нашли подтверждения их незаконности.

Учитывая, что административному истцу в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска, Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, о признании незаконным решения призывной комиссии судом отказано, оснований для признания незаконным выдачу повесток у суда нет, поскольку ФИО2 подлежал призыву на военную службу. Иск ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий и решения, возложении обязанности устранить нарушение прав – не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, Призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий и решения, возложении обязанности устранить нарушение прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 14.04.2025.

Судья А.Н. Шабунина