Решение № 2А-681/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1816/2018~М-2024/2018

Дело №2а-681/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 11 апреля 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 13.09.2017,

административных ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5, действующего в интересах ФИО6, к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО5, действующий на основании доверенности № от 13.09.2017, в интересах ФИО6 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю по тем основаниям, что 21.09.2018 на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление о предоставлении информации от 14.09.2018, в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по исполнительному производству №-ИП от 07.04.2018, а также направить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчётный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

23.10.2018 в адрес административного истца поступил ответ начальника отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 14.10.2018, подготовленный судебным приставом-исполнителем ФИО4, не содержащий информацию, о предоставлении которой просил административный истец.

Таким образом, начальником отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было отказано в предоставлении информации в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть нарушен п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного закона.

Непредоставление указанной информации является незаконным, грубо нарушает права и законные интересы взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- невыполнении обязанности распорядителя денежных средств, находящихся на счёте, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, и обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения в 3-дневный срок путем предоставления информации о перечислении денежных средств на расчётный счет административного истца по исполнительному производству №-ИП от 07.04.2018.

Также просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов районного отдела судебных приставов ФИО3 и ФИО4, выразившегося в непредоставлении информации о перечислении денежных средств на расчётный счет административного истца по исполнительному производству №-ИП от 07.04.2018, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения в 3-дневный срок путем предоставления информации о перечислении денежных средств на расчётный счет административного истца по исполнительному производству №-ИП от 07.04.2018.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 по доверенности ФИО1 настаивала за заявленном административном иске, просила его удовлетворить оп основаниям, в нем изложенным, пояснив суду, что с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 07.04.2018 ни взыскатель, ни его представители в Курганинский РОСП не обращались. В ноябре 2018 года во время судебного разбирательства настоящего дела от судебных приставов-исполнителей были получены копии запрашиваемых ранее платежных поручений. Факт незаконного бездействия административных ответчиков подтверждается письмом прокуратуры Курганинского района от 06.12.2018.

Административные ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3 в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что административному истцу был своевременно направлен ответ на его заявление, в котором ему было разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства №-ИП от 07.04.2018 и снятия необходимых копий, однако, таких заявлений от административного истца не поступало, судебный пристав-исполнитель в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» не обязан предоставлять копии всех документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, Закон обязывает его направлять лишь копии процессуальных документов. 15.11.2018 представителю взыскателя было вручено постановление об окончании данного исполнительного производства с его фактическим исполнением, 16.11.2018 им были получены копии платежных поручений, которые сам судебный пристав-исполнитель не формирует, формирует их бухгалтер, взыскатель самостоятельно может проверить поступление денежных средств по его банковскому счету, где указаны все реквизиты платежа, считают, что административный истец необоснованно пытается переложить свои права и обязанности на судебных приставов-исполнителей.

Административный истец ФИО6, представитель УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени, месте судебного заседания, не явились, не сообщили об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, явка указанных лиц не признавалась судом обязательной.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о его ходе путем реализации прав, установленных в статье 50 названного Закона.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 21.09.2018 на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление о предоставлении информации от 14.09.2018, в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по исполнительному производству №-ИП от 07.04.2018, а также направить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчётный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа (л.д. 12). 23.10.2018 в адрес административного истца поступил ответ начальника отдела-старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 14.10.2018 (л.д. 13), подготовленный судебным приставом-исполнителем ФИО4, в котором сообщается, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 30.05.2018 произведена замена взыскателя на ФИО6, поступающие на депозитный счет денежные средства перечислены на счет ФИО6, разъяснено право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать с них выписки, снимать копии и т.п. Таким образом, судом учитывается, что ответ заявителю направлен в установленный законом срок.

Ни взыскатель, ни его представители с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 07.04.2018, изготовлении копий к судебному приставу-исполнителю не обращались. 15.11.2018 представителю взыскателя было вручено постановление об окончании данного исполнительного производства с его фактическим исполнением, 16.11.2018 им были получены копии платежных поручений.

Применительно к данным нормам закона в судебном заседании установлено, что заявление ФИО5 рассмотрено наделенным полномочиями представителем Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, и ответ направлен в установленный статьей 64.1 ФЗ N 229 десятидневный срок, в связи с чем, оснований для признания факта бездействия должностных лиц Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в этой части не имеется.

При этом, действующим законодательством об исполнительном производстве обязанность по направлению сторонам исполнительного производства копии материалов исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя не возложена, в связи с чем, непредоставление копий материалов исполнительного производства №-ИП от 07.04.2018 нельзя признать необоснованным, так как это не нарушает прав взыскателя, поскольку законом предусмотрена возможность личного, либо через представителя, ознакомления с материалами исполнительного производства и снятия его копий, при этом реализация права на ознакомление с материалами исполнительного производства носит, в частности, явочный характер; отказов в ознакомлении взыскателя либо его представителя с материалами исполнительного производства и получении копий не установлено; оснований полагать, что права административного истца нарушены, не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в частности необоснованное возложение прав и обязанностей на другое лицо, в том числе должностное.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, устанавливающей, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца; указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено. Лицом, участвующим в исполнительном производстве, является взыскатель; представитель взыскателя не заменяет собой взыскателя, действует исключительно как доверенное лицо, уполномоченное на совершение тех юридически значимых действий, которые прямо оговорены в доверенности, в интересах стороны исполнительного производства; взыскатель ФИО6 о нарушении своих прав действиями (бездействием) должностных лиц Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не заявляет.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований по административному иску ФИО5, действующего в интересах ФИО6, к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела-старшему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 16 апреля 2019 года.

Судья ( подпись) С.А.Коробкин