Решение № 2-192/2019 2-192/2019(2-2613/2018;)~М-2528/2018 2-2613/2018 М-2528/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-192/2019

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2613/2018

09.01.2019 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами, мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление с приложениями, а именно копии ведомостей о начислении заработной платы, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №/ДП-4710 и трудовую книжку колхозника. Однако периоды трудовой деятельности, указанные в архивной справке, не были включены в расчет трудовой пенсии по старости. Согласно справке, выданной Управлением пенсионного фонда в г. Глазове УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему установлена страховая пенсия по старости в размере 7 033 рублей 19 копеек. Решением Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ требования об установлении факта принадлежности ФИО1 архивной справки удовлетворены. Ответчик не произвел перерасчет пенсии с даты права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а только с декабря 2018 года, о чем свидетельствует справка пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Невыплаченная сумма пенсии по расчетам истца составила 28 616,04 рублей. Проценты за пользование денежными средствами составляют 67 рублей 30 копеек.

Истец просит суд обязать ответчика пересчитать его пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную пенсию в размере 28 616,04 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 67 рублей 30 копеек, а также судебные расходы в сумме 1060 рублей 50 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в июне 2018 года, однако архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он работал в кооперативе им.Кирова Кестымского сельского совета в 1974, 1976, 1980, 1986, 1989, 1991-2000 годах в случае необходимости по указанию пенсионного фонда могла быть получена ранее, если бы ему сообщили, что в его трудовом стаже имеются какие-то несоответствия, соответственно он сразу бы обратился в суд и решение бы суда было от более ранней даты и раньше бы вступило в законную силу, и он раньше бы получал пенсию в надлежащем размере. При этом первоначальная справка была получена пенсионным фондом еще ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что в действиях пенсионного фонда имеется нарушение его прав. Не оспаривал, что обратился в органы пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии только ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, ранее этой даты не обращался с заявлением о перерасчете, также не обращался в суд с требованием о признании незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии в размере 7 033, 19 рублей. Сумма в размере недополученной пенсии – 28 616,04 руб. является для него значительной. Считает, что произвести перерасчет пенсии необходимо с даты первого обращения в пенсионный фонд и возникновения у него права на пенсию в связи с достижением возраста 60 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Глазове УР (межрайонного) ФИО2 в судебном возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила оставить их без удовлетворения ссылаясь на то, что истец обратился к ним за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, пенсия ему была назначена решением от ДД.ММ.ГГГГ без учета периодов отраженных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, которая была получена пенсионным фондом в порядке запроса интересующих сведений. Повторно заявитель после получения разъяснений специалиста пенсионного фонда о не включении при назначении ему страховой пенсии по старости соответствующих периодов, обозначенных в справке, самостоятельно получил справку соответствующего же содержания в архивном отделе Администрации МО «<адрес>», датированную ДД.ММ.ГГГГ. Справка действительно не могла быть учтена пенсионным фондом самостоятельно, поскольку в архивной справке, выданной на основе первичных документов- книгах учета и лицевых счетах колхоза им.Кирова Кестымского сельского совета Балезинского района УАССР за отдельные годы не указаны полные анкетные данные работника, либо же не указана дата его рождения, табельный номер, и должность, что препятствовало идентификации относимости данной справки именно к ФИО1, обратившемуся в пенсионный фонд за назначением пенсии по старости, соответствующей прерогативой обладает суд, который оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и выносит на этой основе решение суда, которое в свою очередь является обязательным для всех без исключения государственных органов и должностных лиц после его вступления в законную силу. Разъяснение невозможности принятия справки клиентской службой отражено в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №. Также ФИО1 было разъяснено его право разрешения вопроса о включении периодов работы, указанной в справке в судебном порядке, иначе бы не последовало само обращение ФИО1 в Балезинский районный суд УР в связи с чем его доводы о не разъяснении ему сотрудником пенсионного фонда порядка действий не соответствуют действительности. Закон не содержит обязанности органов пенсионного фонда по даче разъяснений заявителям относительно защиты их пенсионных прав, не приведена такая правовая норма и самим истцом, в связи с чем ФИО1 было по факту в устном порядке объяснено, какие именно периоды пенсионный фонд включил в его стаж и назначил ему страховую пенсию по старости, и какие именно периоды не включил. Решение вопроса о том, в каком именно порядке действовать является субъективным правом ФИО1, которое он вправе реализовывать самостоятельно, никто его ни к чему не принуждал, он сам решил пойти по пути установления факта, имеющего юридическое значение – факта принадлежности ему архивной справки. С исковым заявлением о признании решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным истец не обращался, а в случае вынесения судом решения, возлагающего обязанность принять эти периоды пенсия была бы назначена с даты обращения в пенсионный орган, но не ранее возникновения права на пенсию. Справка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются идентичными по содержанию, что следует из текста самого решения Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на последнем абзаце второй страницы. После вступления решения Балезинского районного суда УР в законную силу ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете ему пенсии, что и было сделано пенсионным органом в соответствии со ст.23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 1 числа месяца, следующего за датой обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии и ее перерасчет носят заявительный характер, правовых оснований поступить по другому – т.е. назначить ФИО1 пенсию с даты достижения им возраста 60 лет с учетом имеющейся справки в отсутствие вступившего в законную силу решения суда о ее принадлежности заявителю пенсионный фонд не имел права, само решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признано. Просила суд иск оставить без удовлетворения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений.

Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона номер 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г. Глазове УР (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Глазове УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа УПФ РФ в г. Глазове и Глазовском районе (межрайонный) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 2 050 рублей 29 копеек (статья 15 ФЗ), а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 4 982,90 рублей. Суммарный размер страховой пенсии составляет 7 033 рублей 19 копеек. Фактически учтенные пенсионным фондом периоды отражены в данных по стажу ФИО1, СНИЛС <***> и в предварительных результатах расчета пенсионного стажа и пенсионного капитала.

В ответе руководителя клиентской службы в Балезинском районе ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Глазове УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в клиентскую службу обратился ФИО1 за консультацией по возможности включения периодов трудовой деятельности для расчета трудовой пенсии по старости и представил архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №/ДП -4710, выданную Архивным отделом Администрации МО «Балезинский район». После изучения представленных документов разъяснено, что периоды трудовой деятельности, указанные в архивной справке, клиентская служба не сможет включить периоды трудовой деятельности, так как в документах о стаже и заработке имеются разногласия между реквизитами справок (ФИО) и данными паспорта, то есть невозможно определить принадлежность представленных ФИО1 документов.

Решением Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов удовлетворено, установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивный отделом Администрации МО «Балезинский район». Определением Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в решение Балезинского районного суда № по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа внесены исправления, указано: «Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступил в члены колхоза в 1975 году».Решение суда вступило в законную силу.

Определением Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести исправления в решение по делу № по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, указав в решении суда: «согласно трудовой книжке колхозника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступил в члены колхоза в 1975 году».

Как следует из письменного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, далее истец обратился в УПФР в г. Глазове УР (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с просьбой произвести перерасчет размера страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением документов о стаже до ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению приложены: паспорт и решение Балезинского районного суда УР.

Распоряжением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № общая сумма назначенных пенсий ФИО1 установлена в размере 12 024 рублей 37 копеек, в том числе страховая пенсия 7041,47 рублей, фиксированная выплата 4 982,9 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании п. 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При этом территориальными органами Пенсионного фонда РФ производится оценка представленных документов и содержащихся в них сведений и на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения принимается соответствующее решение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о перерасчете пенсии с приложением решения суда об установлении факта принадлежности архивной справки, вступившим в законную силу.

В силу закона обязанность по перерасчету пенсии в сторону увеличения возникла у органов пенсионного фонда не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17 ноября 2014 года номер 884н утверждены правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Федерации»

Данные Правила регулируют процедуру обращения за страховой пенсией в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом номер 400-ФЗ, производится на основании письменного заявления принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии (п.49 Правил).

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Произведя фактический перерасчет ранее назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости на основании его письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу решения Балезинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного фонда в г.Глазове действовало законно и обоснованно – в порядке, установленном ФЗ «О страховых пенсиях» и не допустило нарушения чьих бы то ни было прав, каких-либо оснований поступить иначе, а именно произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты достижения 60-летия ФИО1 ответчик не имел права, поскольку до указанной даты отсутствовало как само обращение ФИО1 с заявлением о перерасчете, так и в целом объективно отсутствовало вступившее в законную силу решение суда, устанавливающее факт принадлежности заявителю архивной справки с соответствующими периодами трудовой деятельности и фактического заработка истца.

С исковым заявлением о признании незаконным решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности, назначении ему пенсии с даты возникновения соответствующего права с учетом интересующих периодов, а равно возложении на пенсионный фонд обязанности по принятию в целях пенсионного обеспечения соответствующей архивной справки ФИО1 не обращался

Реализация ФИО1 его субъективного права на судебную защиту является его собственным волеизъявлением и реализуется по своему собственному усмотрению, к которому органы пенсионного фонда какого-либо отношения не имеют, равным образом в законе отсутствует обязанность по разъяснению лицам, обратившимся за назначением пенсии, регламента их конкретных действий по защите своего права в судебном порядке, не обозначена такая норма и самим истцом.

При обращении за назначением пенсии истцом ответчику не было представлено вступившее в законную силу решение суда, которым была бы подтверждена относимость спорной справки истцу, то есть ответчик объективно был лишен возможности оценить в установленном законе порядке факт работы и заработную плату истца за заявленный период.

Таким образом, поскольку перерасчет пенсии по старости носит заявительный характер, то обращение истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в законную силу решения Балезинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» породило у ответчика обязанность произвести соответствующий перерасчет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения, что последним и было сделано.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Определением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу было распределено бремя доказывания, доказательств наличия оснований для перерасчета размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ суду не было предоставлено, что свидетельствует о необоснованности исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ являются производными от основного требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности по перерасчету пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами,

С учетом того, что судом отказано в удовлетворении заявленных требований истца о перерасчете размера пенсии, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 1060 рублей 50 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету пенсии, взыскании процентов за пользование денежными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме (через Глазовский районный суд УР).

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.01.2019 года.

Судья: И.И. Самсонов