Решение № 2-3495/2021 2-3495/2021~М-2972/2021 М-2972/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-3495/2021

Дело №2-3495/10-2021

46RS0030-01-2021-006398-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Сухих И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

6 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 18 марта 2020 года №795/1 (в редакции решения от 18 июня 2021 года №890/21) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документами 21 год 05 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет. В частности, не засчитаны периоды работы с 13 января 2012 года по 24 марта 2019 года и с 25 марта 2019 года по настоящее время в должности <данные изъяты> по совместительству 0,5 ставки <данные изъяты>», отпуск по уходу за ребенком с 8 декабря 1993 года по 23 сентября 1996 года, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 19 марта по 19 апреля 2003 года, с 22 октября по 22 ноября 2007 года, донорские дни с 31 мая по 1 июня 2003 года и с 2 по 3 августа 2008 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января по 11 февраля 2017 года.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 12 декабря 1989 года по 28 августа 2000 года в должности <данные изъяты>, с 13 января 2012 года по 24 марта 2019 года и с 25 марта 2019 года по настоящее время в должности <данные изъяты> периодов нахождения на курсах усовершенствования с 19 марта по 19 апреля 2003 года, с 22 октября по 22 ноября 2007 года, донорских дней с 31 мая по 1 июня 2003 года и с 2 по 3 августа 2008 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января по 11 февраля 2017 года, назначении пенсии с 6 декабря 2020 года.

Впоследствии требования уточнила, просила не рассматривать требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, включении в стаж периода работы с 12 декабря 1989 года по 28 августа 2000 года, просила включить в стаж период работы с 25 марта 2019 года по 6 декабря 2020 года, признать истца выработавшей стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии на 6 декабря 2020 года, остальные требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1, части.1.1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости соответствующей категории лиц: так, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Вместе с тем, ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частями 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений <данные изъяты>

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

На основании п. 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списками…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что работа в качестве медсестры в больницах всех наименований дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п.4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в периоды с 10 августа 1987 года по 10 января 2012 года истец работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения ОБУЗ «<данные изъяты> с 13 января 2012 года по 24 марта 2019 года работала в должности медсестры по приему вызовов, медсестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи дистанционного консультативного центра, а с 25 марта 2019 года по настоящее время работает <данные изъяты>» на ставку заработной платы. В периоды работы находилась на курсах усовершенствования с 19 марта по 19 апреля 2003 года и с 22 октября по 22 ноября 2007 года, на курсах повышения квалификации с 16 января по 11 февраля 2017 года, ей предоставлялись дни отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов с 31 мая по 1 июня 2003 года и с 2 по 3 августа 2008 года.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющими справками работодателя, приказами по личному составу, карточкой формы Т№2, выписками из штатных расписаний, лицевыми счетами, материалами пенсионного дела, другими материалами.

Заявляя соответствующие требования о включении в стаж периодов работы с 13 января 2012 года по 24 марта 2019 года в должности медсестры по приему вызовов и с 25 марта 2019 года по 6 декабря 2020 года в должности медсестры дистанционного консультативного центра ОБУЗ «Областной перинатальный центр», истец ссылается на то обстоятельство, что в указанные периоды осуществляла деятельность по должности медицинской сестры, то есть предусмотренной соответствующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеет среднее медицинское образование и сертификат по специальности «сестринское дело», регулярно повышала квалификацию.

Вместе с тем, должность медсестры по приему вызовов не поименована соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (по приему вызовов) дистанционного консультативного центра ОБУЗ «ОПЦ», утвержденной 1 декабря 2011 года, указанное лицо: своевременно, точно и аккуратно выполняет письменные и устные распоряжения консультантов ДКЦ; осуществляет динамическое наблюдение за состоянием больных, находящихся под наблюдением в ДКЦ, посредством своевременной телефонной связи со стационарами области; аккуратно и точно вносит информацию о больных, находящихся в стационарах области, в компьютерные банки данных; аккуратно и точно ведет соответствующую документацию; заступая на дежурство, принимает информацию о больных, находящихся под наблюдением ДКЦ и снятых с учета; … проводит предрейсовые медицинские осмотры водителям (включая обследование на алкогольное опьянение); осуществляет доставку препаратов крови в экстренных (экстремальных) ситуациях в ОБУЗ ОПЦ.

Согласно уточняющей справке работодателя от 16 апреля 2021 года № функциональные обязанности <данные изъяты> (по приему вызовов) дистанционного консультативного центра (с 13 января 2012 года по 31 декабря 2016 года), <данные изъяты> медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи дистанционного консультативного центра (с 1 января 2017 года по 24 марта 2019 года) и <данные изъяты> (с 25 марта 2019 года по настоящее время) осуществлялись согласно одной и той же должностной инструкции <данные изъяты> (по приему вызовов) ДКЦ, утвержденной 1 декабря 2011 года.

В судебном заседании истец данное обстоятельство подтвердила, указав, что ее функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкции <данные изъяты> (по приему вызовов) ДКЦ, утвержденной 1 декабря 2011 года, с 13 января 2012 года по настоящее время, вне зависимости от наименования должности, не менялись.

Поскольку в спорные периоды истец непосредственно не осуществляла лечебную деятельность (совершение манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента), а ее деятельность в основном была связана лишь с документооборотом больницы, суд приходит к выводу об отсутствии у нее права на включение в специальный стаж периодов ее работы с 13 января 2012 года по 24 марта 2019 (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января по 11 февраля 2017 года) в должности медсестры по приему вызовов и с 25 марта 2019 года по 6 декабря 2020 года в должности <данные изъяты>».

Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей ОБУЗ ОПЦ, в том числе их обследование на состояние алкогольного опьянения, не является осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по смыслу положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В то же время согласно ст.ст.186,187 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим дни отдыха после каждого дня сдачи крови и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов в периоды предоставления соответствующих дней отдыха с 31 мая по 1 июня 2003 года и с 2 по 3 августа 2008 года, нахождения на курсах усовершенствования с 19 марта по 19 апреля 2003 года и с 22 октября по 22 ноября 2007 года, имевших место в периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу начислялась заработная плата, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии. В связи с этим правовых оснований для признания ее выработавшей стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии на 6 декабря 2020 года, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта по 19 апреля 2003 года и с 22 октября по 22 ноября 2007 года, дни отдыха как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов с 31 мая по 1 июня 2003 года и с 2 по 3 августа 2008 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В остальной части требований о включении в стаж периодов работы с 13 января 2012 года по 24 марта 2019 (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января по 11 февраля 2017 года) в должности <данные изъяты> приему вызовов и с 25 марта 2019 года по 6 декабря 2020 года в должности <данные изъяты><данные изъяты>», признании выработавшей стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 28 июня 2021 года в 17 часов.

Судья