Решение № 2-1259/2018 2-1259/2018~М-1256/2018 М-1256/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1259/2018

№2-1259/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гундаревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 29.07.2016 года из-за отсутствия требуемого льготного стажа в назначении пенсии было отказано, ответчиком в бесспорном порядке засчитан стаж работы по специальности 22 года 06 месяцев. В подсчет льготного стажа не были включены периоды работы с 01.09.1983 года по 30.06.1987 года в Рыльском педагогическом училище Курской области, так как согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 п.2 время обучения в педагогическим учебных заведениях засчитывается если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом истцом указано, что согласно архивной справке Администрации Хомутовского района Курской области №Г-17 от 17.10.2016г. она была принята на работу учителем Жеденовской школы Хомутовского района с 01.12.1986г. и уволена с 01.03.1987г., об этом же свидетельствует карточка - справка, в которой значится, что ее учебная нагрузка составляла 25 часов, учебу она не прерывала. Согласно трудовой книжке она была принята воспитателем в Рыльскую школу - интернат №5 с 15.08.1987г. Кроме того, ответчиком, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не включен в подсчет специального стажа период нахождения в командировке с 08.04.1991 по 20.04.1991 г. с данным решением она не согласна, по причине того, что согласно приказа №16 по средней школе №1 г.Железногорска от 22.04.1991г. она находилась в командировке в г. Курске с 08.04.1991 по 20.04.1991г. Основанием для включения в специальный стаж вышеназванного периода является то, что в силу статьи 167 Трудового кодекса РФ работникам, направленным в командировки гарантируется сохранение среднего заработка, следовательно, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения в командировке должен быть включен в подсчет педагогической деятельности. Кроме того, пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2012 по 20.10.2012гг. С учетом уточнения заявленных требований просила, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 01.12.1986 года по 01.03.1987 года в должности учителя Жеденовской школы Хомутовского района Курской области, продолжительностью 03 месяца; периоды нахождения в командировке с 08.04.1991 по 20.04.1991 гг., продолжительностью 13 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2012 по 20.10.2012гг., продолжительностью 20 дней; период работы в должности учителя истории МОУ «СОШ №9» г.Железногорска с 13.05.2016 по 31.07.2018 гг., включая курсы повышения квалификации с 25.04.2016 года по 20.05.2016 года, с 21.04.2017 года по 28.04.2017 года, за исключением дополнительного отпуска на основании закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 с 01.06.2016 года по 07.06.2016 года, с 14.06.2017 года по 20.06.2017 года, с 13.06.2018 года по 19.06.2018 года, продолжительностью 02 года 01 месяц 27 дней; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) №173654/16 от 29.07.2016 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Засчитано 22 года 06 месяцев.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2014 года N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 37 Правил предусматривает, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Из представленной архивной справки Администрации Хомутовского района Курской области №Г-17 от 17.10.2016 года, следует, что в документах архивного фонда Хомутовского районного отдела народного образования Хомутовского района Курской области по лицевым счетам начисления заработной платы учителя Жеденовской школы значится О.В..

Из карточки-справки Жеденовской средней школы Хомутовского района Курской области за 1986 года числится в должности учителя биологии, химии и математики О.В., с окладом 100 рублей, нагрузка 25 часов в неделю.

Из свидетельства о расторжении брака № *** от **.**.** видно, что О.В., в связи с замужеством сменила фамилию на «О.В.».

Согласно свидетельства о перемени имени № *** от **.**.** О.В. переменила фамилию, имя отчество на ФИО1.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 01.12.1986 года по 01.03.1987 года в должности учителя Жеденовской школы Хомутовского района Курской области, продолжительностью 03 месяца подлежит зачету в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью.

Тем же решением пенсионного органа в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2012 года по 20.10.2012 года, а так же периоды нахождения в командировке с 08.04.1991 года по 20.04.1991 года, со ссылкой на п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, согласно которого в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпус<данные изъяты>

Кроме того указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» курсы повышения квалификации не поименованы данным постановлением.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 в период ее работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа №1» с 08.04.1991 года по 20.04.1991 года (приказ №16 от 22.04.1991 года) находилась в командировке, а так же в период работы в должности учителя истории и обществознания в МОУ Средняя общеобразовательная школа №9» с 01.10.2012 года по 20.10.2012 года (приказ №2-96 от 24.09.2012 года) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Из представленных в суд документов видно, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации, а также и на период командировок, производились отчисления страховых взносов. На курсы и в командировки ФИО1 направлялась работодателем.

Работа в вышепоименованных должностях, в период которой имелись курсы повышения квалификации и командировки, зачтена пенсионным органом в спецстаж в бесспорном порядке.

Таким образом, указанные спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж, дополнительно период её работы с 13.05.2016 по 31.07.2018 гг. в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9», включая курсы повышения квалификации с 25.04.2016 года по 20.05.2016 года, с 21.04.2017 года по 28.04.2017 года, за исключением дополнительного отпуска на основании закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 с 01.06.2016 года по 07.06.2016 года, с 14.06.2017 года по 20.06.2017 года, с 13.06.2018 года по 19.06.2018 года, продолжительностью 02 года 01 месяц 27 дней, указав, что в этот период она продолжала работать учителем истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», выполняла норму рабочего времени, отвлечений от работы не имела.

Согласно справки №1613 от 30.08.2018 года выданной и.о. директора МОУ «СОШ №9 им ФИО3» и главным бухгалтером МОУ «СОШ №9 им ФИО3», ФИО1 работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им ФИО3» учителем истории с 24.08.1998 года по настоящее время, выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку, отвлечений в спорный период времени не усматривается, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии в спорный период перечислены полностью.

В тарификационных списках на 2016- 2018 год на педагогических работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» ФИО1 значится учителем истории и обществознания, количество обработанных часов в неделю более 22 часов в каждом из спорных периодов.

В указанный спорный период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 25.04.2016 года по 20.05.2016 года (приказ №1-145 от 21.04.2016 года) сроком 26 дней, а так же с 21.04.2017 года по 28.04.2017 года (приказ №1-141 от 21.04.2017 года).

Указанный период подлежит зачету в спец. стаж работы истца по изложенным выше основаниям.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 13.05.2016 года по 31.07.2018 г., в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им. К.К. Рокоссовского», включая курсы повышения квалификации с 25.04.2016 года по 20.05.2016 года, с 21.04.2017 года по 28.04.2017 года, за исключением дополнительного отпуска на основании закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 с 01.06.2016 года по 07.06.2016 года, с 14.06.2017 года по 20.06.2017 года, с 13.06.2018 года по 19.06.2018 года, продолжительностью 02 года 01 месяц 27 дней.

Таким образом, с учетом специального стажа работы, зачтённого пенсионным органом в бесспорном порядке 22 года 06 месяцев, а так же с учетом включенного в педагогический стаж истца периодов работы с 01.12.1986 года по 01.03.1987 года в должности учителя Жеденовской школы Хомутовского района Курской области, продолжительностью 03 месяца; периода нахождения в командировке с 08.04.1991 по 20.04.1991 гг., продолжительностью 13 дней; периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2012 по 20.10.2012гг., продолжительностью 20 дней; периода работы в должности учителя истории МОУ «СОШ №9» г.Железногорска с 13.05.2016 по 31.07.2018 гг., включая курсы повышения квалификации с 25.04.2016 года по 20.05.2016 года, с 21.04.2017 года по 28.04.2017 года, за исключением дополнительного отпуска на основании закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 с 01.06.2016 года по 07.06.2016 года, с 14.06.2017 года по 20.06.2017 года, с 13.06.2018 года по 19.06.2018 года, продолжительностью 02 года 01 месяц 27 дней 25 лет педагогического стажа приходится на 01 августа 2018 года, соответственно и право на досрочное назначение истцу пенсии возникло с 01 августа 2018 года.

Если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.12.1986 года по 01.03.1987 года в должности учителя Жеденовской школы Хомутовского района Курской области, период нахождения в командировке с 08.04.1991 по 20.04.1991 гг., период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2012 по 20.10.2012 гг., период работы в должности учителя истории МОУ «СОШ №9» г.Железногорска с 13.05.2016 по 31.07.2018 гг., включая курсы повышения квалификации с 25.04.2016 года по 20.05.2016 года, с 21.04.2017 года по 28.04.2017 года, за исключением дополнительного отпуска на основании закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 с 01.06.2016 года по 07.06.2016 года, с 14.06.2017 года по 20.06.2017 года, с 13.06.2018 года по 19.06.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.

Председательствующий: