Решение № 2А-466/2017 2А-466/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-466/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 13 ноября 2017 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., с участием помощника прокурора Кошкинского района Ращупкина С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-466/2017 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кошкинскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Кошкинскому району Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении гражданина ФИО1 административного надзора сроком на 3 года и установлении ограничений в виде: дважды в месяц являться на регистрацию в О МВД России по Кошкинскому району; нахождения по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинскому району. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 был осужден приговором Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 09 месяцев 28 дней. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на 2 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы Кошкинского района, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания). ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка №134 Кошкинского судебного района Самарской области ФИО1 был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении него был прекращен на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением поднадзорного и отбытием к местам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-16 г.Тольятти. Судимость не снята и не погашена.

Представитель административного истца ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала аналогичными доводами, просила установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года и одновременно установить ему ограничения: дважды в месяц являться на регистрацию в О МВД России по Кошкинскому району; находиться по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запретить выезд за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинскому району. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается подписанной ФИО1 распиской о необходимости явки в судебное заседание, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Рассмотрев дело в порядке главы 29 КАС РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел,

за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы (л.д.9-12).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 09 месяцев 28 дней. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: нахождения по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в О МВД России по Кошкинскому району; запрета выезда за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинском району (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка №134 Кошкинского судебного района Самарской области ФИО1 был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по данному приговору частично была присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.15-16).

Из материалов дела усматривается, что на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в связи с осуждением поднадзорного и отбытием к местам лишения свободы административный надзор в отношении ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области (л.д.18). Судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за преступление небольшой тяжести, а освободился по отбытию наказания он ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 2 года 10 месяцев 7 дней.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, иные обстоятельства.

Как видно из материалов дела ФИО1 в настоящее время не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.20).

Таким образом, суд считает, что в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить ограничение виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 следующих суток; запрета выезда за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кошкинскому району к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор продолжительностью 2 года 10 месяцев 7 дней (то есть до момента погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 следующих суток;

- один раз в месяц являться на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства;

- запретить выезд за пределы Кошкинского района без уведомления О МВД России по Кошкинскому району.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.С. Малахова